自治区发文鼓励校内午托 家长纷纷叫好 学校顾虑重重校内午托何时回归？
9日，榕湖小学学生放学后走回居民楼内的午托班。
崇善小学附近一家民居改成的午托班内，经营者正在炒菜迎接孩子们回来。
七星区一家校外午托班，环境较好，洗菜池较为干净，经营者称自己不惧与校内午托班竞争。
对于“上班族”家长来说，最头痛的莫过于孩子的午托问题。
10月中旬，自治区政府办公厅的一纸发文，又让家长们看到了校内午托的曙光。面对全新的政策，家长们击掌相庆，校方却陷入两难，校内午托到底何时能恢复？记者兵分多路进行了采访。
自治区发文鼓励校内午托
据介绍，2016年春季学期，根据自治区五部门联合下发的《2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(桂教〔2014〕2号)文件，桂林市全面停止举办校内午托。
学校内午托班“一床难求”，校外午托等托管机构如雨后春笋般迅速发展，一些机构无证经营现象突出，且多隐藏于居民家中，安全隐患不少。午托问题引起了大多数学生和家长的不满，中午、下午的课后服务呼声越来越高。桂林市人大代表、政协委员也多次提出希望恢复校内午托或规范校外午托管理的建议、提案。
2017年2月，教育部办公厅出台了《关于做好中小学课后服务的指导意见》，对课后服务工作原则、服务内容和方式等都提出了明确要求。
10月中旬，广西根据本地实际情况，在原有政策上加以突破，发布了“广西版”中小学校内课后服务工作指导意见，即《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出鼓励和支持有条件的学校向学生提供早餐、午餐和午间住宿及课后兴趣班等校内课后服务，同时鼓励校外社会培训机构参与校内课后服务。这意味着———广西要放开校内午托，有条件的学校可以恢复午托，还可开设兴趣班。同时，要求各市要结合实际情况制定实施办法。
《意见》指出，校内课后服务除了向学生提供早餐、午餐、午间住宿等服务，以及安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片外，还鼓励开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。坚决防止将校内课后服务变相成为集体教学或“补课”。
《意见》确定校内课后服务的内容和时间等相关事项，明确了由学校举办的早餐、午餐、午间住宿，按物价局标准收取费用，其他课后服务由财政补贴，严禁学校以校内课后服务的名义违规乱收费。校内课后服务坚持公益普惠原则，有条件的地方应以财政投入为主，免费为学生提供力所能及的服务。确实不具备条件的，鼓励探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的。
《意见》的一大亮点是，鼓励和支持学校提供校内午托，同时鼓励和支持中小学教职工参与这些工作，并取得相应的劳务报酬；教职工取得的劳务报酬，不纳入学校绩效工资范畴。
家长热切期盼希望早点“开班”
《意见》出台后，家长们纷纷叫好，他们的反映也最为直接。
“如果学校能办午托，我举双手赞成！由老师看管，肯定会让家长更放心。”听说学校有了能办午托班的政策，市民孙先生很是开心。
孙先生的女儿在榕湖小学读四年级，一年多以前，为了给女儿寻觅校外午托班，他和妻子在学校附近奔波了整个暑假，但最后的结果还是不甚如人意。
“我们找的午托班在府后里，两室一厅的房间住了近30个小孩，三层的高低床挤得满满当当，上铺的孩子坐都坐不起来。”孙先生说，“就这，还是我们两口子对比了一个暑假后做出的选择，只能无奈接受。”
“除了环境不让人放心，校外午托的收费也贵很多。”孙先生说，女儿在校外午托每个月大概500多块钱，校内只有200多块；校外的食品卫生、休息环境和人身安全都得不到保障，而在校内的话，家长就相对放心很多。
“我们愿意把交给校外午托班的钱交到校内，希望校内能尽快恢复午托。”孙先生说，对于家长来说，费用问题并不是最主要的，孩子的安全健康才是首要问题，所以包括他在内的家长肯定是全力支持校内午托的，希望各个学校能尽快提上日程。
“因为不放心校外午托，我试图腾出中午时间，承担孩子的照顾工作，可以说是把自己弄得筋疲力尽。”刘女士在市内一家媒体工作，儿子小宝在崇善小学读书，每天中午11点半放学，这就意味着她必须在11点左右就得收拾东西往学校赶，把孩子接回家，做饭、吃饭后，基本都到了下午一点以后，孩子休息时间不够，她则根本没有休息时间。“如果校内开午托了，这一切就不成问题了，我也能解放出来。”刘女士说，得知《意见》出台，她和丈夫非常高兴，希望校内午托早日“开班”。
上述两位家长的看法，代表了市区大多数家长的心声。采访中，几乎所有的家长都为《意见》的出台点赞，也对校内午托充满了期待。
学校顾虑不少恢复仍有难处
家长们纷纷叫好，但作为此次新政主角的各中小学校似乎还有不少顾虑。
从8日开始，记者分别与西山小学、希望小学、凤集小学、拱极小学等市区一些学校联系，然而校方以管理者出差、不了解政策等为由拒绝了采访。
各所学校不愿接受午托问题的采访是有原因的。叠彩区教育局一名副局长表示，教育局会鼓励有条件的学校开展校内午托的工作，满足家长的需求，但因为重启校内午托涉及到收费问题，“敏感性强”，当前政策还不明朗，具体做法还不清楚，校方还不能够就这一问题接受详细的采访。
一位不愿具名的小学副校长表示，此前学校确实办过午托班，但在停办午托的政策出台前就已经不办了。“首先是客观条件不允许，校舍资源不丰富，管理难度也大。”她表示，校内午托班要提供大量的校舍供孩子住宿，而学校的硬件设施有限，不可能腾出教室搞午托。
“另一方面则是主观原因的限制。”这名副校长说，校内午托班收费受限，而学校管理成本却居高不下。教师在完成本职工作的同时还要花费大量的时间进行午托管理。中午难得的一点休息时间也被占用，而这些工作几乎是无偿进行的，教师的意愿不强。
“考虑到各方面的原因，学校应该暂时不会恢复校内午托。未来到底会怎么做，还是要看政策的方向。”这名副校长认为，“一方面是政府要从硬件设施上给学校提供支持，另一方面是教师参与午托管理的回报应该达到相应的水平，这样学校办理午托的积极性才能有所提高。”
对于恢复校内午托，象山区一所学校的李老师也表达了自己的一些看法。他告诉记者，他所在的学校此前也办理过校内午托，在2016年已经停办，如今政策风向转变，但学校方面一时之间应该不会吃“回头草”。
“教师参与午托班管理，是要在完成本职工作的基础上进行的，承担的压力和风险都很大。”李老师说，他自己也参与过校内午托的管理工作，以他所在的学校为例，校内学生有近1000人，午托需求量接近四分之一，然而参与午托工作的教师有限，在中午两个小时的时间里，几名教师要承担全校四分之一孩子的饮食起居重任。
“孩子没吃饱、没睡好，教师要承担家长的质疑，不小心跑出去了，发生意外，老师要承担责任，然而大量时间精力付出后的回报微乎其微。”李老师表示，即便是政策明确允许教师获得一些补贴，老师对于重回校内午托的意愿也不强。
李老师同时也表示，考虑到学生家长的需求和呼声，在条件允许的情况下，教师应该主动承担起对孩子的责任。希望政府能够早日出台完善的措施，保护教师的权益，鼓励大家投入到午托工作中去。
市教育局表示正草拟实施办法
在家长的热切期盼和各学校的顾虑背后，市教育管理部门对于恢复校内午托，又有什么新动作呢？
记者了解到，早在10月31日，市教育局专门召开桂林市中小学校内课后服务工作研讨会，相关负责人在会议上号召市内各所学校要体现教育担当，主动承担责任，积极解放思想，切实做好校内课后服务工作。
基础教育科负责校内课后服务工作的工作人员告诉记者，目前教育部门正在起草《桂林市关于做好中小学校内课后服务工作的实施办法(征求意见稿)》，在最终的《实施办法》没有出来之前，短时间内要大规模恢复校内午托有一定的困难。他表示，除了物力资源和人力资源的紧缺外，开展校内午托面临的最大问题仍然是收费问题。自治区办公厅的文件只是说由学校举办的早餐、午餐、午间住宿等校内课后服务收费项目，按照物价等部门管理规定执行，但截至目前，物价部门的具体细则还没有出来，价格线没划好，教育部门和校方自然无法操作。
市教育局相关负责人表示，对于校内午托的回归，家长大多持鼓励态度，作为教育部门来讲当然会和有关部门积极沟通和协商，共同做好校内课后服务工作，争取早日为家长解决后顾之忧。
校外午托面临洗牌经营者欲入局竞争
从教育局的态度来看，恢复校内午托已经是“板上钉钉”。那么，校内午托“回归”，对于这两年蓬勃发展的校外午托，影响几何？
连续几天时间里，记者相继在中午放学时间段走访了七星区、秀峰区、象山区等多所中小学的午托班，发现各所午托班当下都在正常运转。
“学校开午托班，我肯定是支持的。”在榕湖小学旁边开有一家Lily午托的陈女士表示，她自己的小孩就在榕湖小学上学，校内午托取消后她不放心孩子，就在学校门口租房子开了家校外午托。陈女士表示，她本人虽然是校外午托经营者，但对于校内午托也是举双手赞成，“一旦校内午托开起来了，我就把孩子送到学校，自己去找别的工作”。
“我做午托班前期投入了50万，至今还没有回本，所以硬着头皮也要做下去。”石油小学门口帮宝贝午托班的经营者江女士说，恢复校内午托，肯定会影响校外午托班的生意，但自己还是会一直经营下去。
相比于江女士的忧心，有些校外午托的经营者则自信满满。骖鸾路市一中旁边的一家午托班的女老板说，一中有史以来都没有校内午托，估计以后也不会有，所以她并不担心。“即便有，大家拼质量。”老板说。
榕湖小学门口另一家榕树宝贝午托班的老板也表示，她的午托班是自己儿子读三年级的时候开起来的，距今已经有6年时间，当时榕湖小学还有校内午托，但是她觉得不好，就自己开了，现在女儿也在自己的午托班，她觉得自己的午托还会继续开下去，因为有优势。
“学校里两个老师兼职管四五十个人，管理不一定会到位，我自己的午托班不管是伙食还是住宿环境都会更好一点。”该老板说。
记者从市校外午托机构整治工作领导小组一名工作人员处了解到，根据他们今年10月份的调查数据，全桂林市一共有800多个校外午托机构，大约三分之一的午托机构取得了食药部门颁发的食品卫生许可证。
有业内人士认为，校内午托一旦恢复，意味着这800多个校外午托机构将面临洗牌，在优胜劣汰之后，能留下的符合规范的专业化午托机构，也将成为校内午托的补充，满足学生和家长的需求。
记者高磊盈姚茂贤曹哲文/摄
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