桂林商务部门启动单用途预付卡检查 同步完善备案登记预付式消费的“漏”能堵上吗？
健身卡、美容卡、购物卡……各种预付式消费早已广泛存在于人们的日常生活中。但其中一些不法商家“跑单”却让消费者得不偿失。而且，这类案例在桂林并不罕见。
8月底，桂林市商务局召开单用途商业预付卡管理工作会议，组织各城区商务主管部门学习《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》），要求各城区做好发卡企业备案工作，并将于接下来的9月和10月展开现场检查。
对发放预付卡企业进行备案，能堵住“跑路”的漏吗？
预付卡屡变“吞钱卡”
办理预付卡，老板却跑了路，近年来这样的现象时有发生，也危害着市场的规范运行。
去年，市民张女士给宝宝游泳的地方办了张30次的卡，后来去的时候，却被服务员告知说原来的老板不做了，卡已经作废。张女士和其他几位消费者最后只能去消协维权。
同样的情况还有不少。2014年5月，雁山区三所高校内的4家牛奶配送点突然“人间蒸发”，此前的负责人已经欠着大学生10000多瓶牛奶；2014年6月，位于三里店和叠彩区的两家瑜伽馆歇业，大多数消费者此前办理的千余元的年卡无法兑现。
即使这样，预付卡这种消费还是越来越多地存在于公众生活中。
“现在身上有5张预付卡，钱多的一张存了3千。”市民周女士告诉记者，“买之前会有些犹豫，不过一般店里面都会搭配不少优惠政策，想着都是需要的花销，就放松了警惕。”
监管空白需弥补
此次在《办法》中，明确发卡企业从开展单用途卡业务之日起的30日内，要到商务部门进行备案。《办法》中还规定了不同发卡企业预售资金的限额以及“单张记名卡金额不得超过5000元，单张不记名卡金额不得超过1000元”等具体限制措施。
“通过在检查中不断完善备案制度，建立相应的应急预案和消费提醒，能在一定程度上遏制老板随意跑路的现象，利用存管资金也能对消费者进行先行赔付，减少损失。”桂林市商务局相关负责人说。
但是，在实际操作中，往往是大型超市、百货商场规范办理了备案，街边小店办理备案寥寥无几。而这，往往才是跑路和消费纠纷的重灾区。
“根据现有制度，一些个体户的预付卡是超出我们管理规范的，无法有效监管。”市商务局相关负责人表示，“此外，更值得注意到是，现在很多打车软件、共享单车用户群非常庞大，营销上也是让用户‘多充多送\’，这也是需要警惕的。”
启动预付卡现场检查
在8月31日召开的单用途商业预付卡会议上，明确了城区商务主管部门在单用途预付卡管理上的职责。
《办法》中对预付卡定义是仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用该办法。
根据自治区相关文件要求，9月至10月商务主管部门将针对《办法》中管辖范围内的集团、品牌、规模和其他单用途商业预付发卡企业进行现场检查，了解相关法人企业的发卡记录、台账、财务报表、资金存管和使用情况，对发卡数量及资金总额较大的发卡企业、被新闻媒体或消费者举报投诉过有违规行为的发卡企业和在分类监管评价中得分较低的发卡企业将进行重点检查。
理性消费也很重要
目前，商务部门接到的个体工商户的预付卡纠纷只能转到工商部门去处理，要真正地把预付式消费存在的“漏”补好，还需要更完善的制度。
在业内人士看来，首先应从立法、执法等方面加强预付卡的监管，针对个体工商户和互联网行业应用，健全更为适用的行政法规；此外，也有业内人士建议，不妨鼓励保险企业给相关预付卡上保险，一旦商家倒闭、跑路，消费者可以获得理赔。
更可期的办法，还有社会诚信体系的搭建。“经营者一旦列入诚信异常名录，将会处处受限，而把体系与预付卡查询体系进行对接，能有效遏制老板跑路的现象。”市消费者协会秘书长张玉保表示。
另外，从消费者本身出发，还是需要理性消费。“消费者购卡前选择正规、信誉良好的商家，事先明确预付卡的功能，不要轻信商家的口头承诺。”市商务局相关负责人表示，“更重要的是，不要超出自身需求购买预付卡，因为金额越大，所承担的风险也越大，理性消费，明明白白消费，才能把风险降到最低。”
记者吴思思
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