推进义务教育均衡发展 让优质教育资源惠及每一个孩子

均衡发展是义务教育的战略性任务，是办好人民满意教育的重要体现。近期桂林市再传来好消息：全州县、平乐县义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级督导评估。至此，桂林市17个县（市、区）全部通过自治区级评估验收，顺利实现自治区级义务教育均衡发展基本均衡县全覆盖目标，实现了“把优质学校办到群众家门口”的承诺。

教育投入持续加大办学条件同步改善

“这几年，我们学校不仅实现了办公自动化、备课网络化、教学多媒体化，而且在师资等软件力量方面取得长足进步，这都得益于政府全力推进义务教育均衡发展。”龙胜各族自治县实验中学负责人说。

近年来，桂林市通过加大资金投入，全市义务教育学校面貌焕然一新，校际之间办学条件趋于均衡，教育教学质量逐步提升，教育公平得到实现。

据统计，2015年全市财政性教育支出65.67亿元，比2010年增长32.14亿元，年均增长19.17%，依法确保了财政预算内教育经费的“三个法定增长”，教育保障能力进一步提升。在这5年中，2011年全市教育投入45.89亿元，占GDP2.98%；2012年全市教育投入54.71亿元，占GDP3.26%；2013年全市教育投入59亿元，占GDP3.11%；2014年全市教育投入65.37亿元，占GDP3.11%。

2016年，桂林市教育经费年度总支出达到78.36亿元。2017年，全市公共财政教育经费比2016年增长4．67％，高于财政经常性收入增长2．76个百分点；市本级公共财政教育经费比2016年增长34．09％，高于财政经常性收入增长2．02个百分点，为教育事业科学发展提供了强有力的保障。

市教育局有关负责人告诉记者，桂林市这几年义务教育均衡发展一直走在全区领先行列。目前，全市义务教育巩固率达97.5％。桂林市龙胜各族自治县、灵川县、秀峰区、七星区、雁山区、永福县等6县区已先后通过国家级义务教育均衡发展验收。今年12月，桂林市叠彩区、象山区、临桂区、恭城瑶族自治县、荔浦市、阳朔县、兴安县、灌阳县、资源县等也将迎接国家级评估验收。全州和平乐则将于2019年迎接国家级评估验收。

随着深入推进义务教育均衡发展，桂林市办学条件同步改善。桂林市于2014年开始，实施义务教育“全面改薄”工程，改善农村义务教育学校办学条件。截至今年10月底，已累计投入资金26．4亿元，建设项目1539个（已竣工1231个），项目覆盖1113个薄弱学校及教学点，开工校舍建筑面积113万平方米，完工98万平方米；投资4．4亿元购置各类设施设备。

特色办学打造品牌办学质量不断提升

教育均衡发展并不是简单的设施达标，而是促进每一所学校质量的共同提升，让每个孩子接受有质量的教育。

桂林一中将“科技创新人才培养”作为办学特色，面向学生开设了科学实践探究课程、艺术类课程、信息技术类课程、学科竞赛课程等校本课程。学校每年一度的科技节成了同学们学习实践的最佳平台。

在桂林十九中，每周晨会都举行“书写人生，诵读经典”系列展示活动，每天下午20分钟书法午练，每周开展竞写、展示，每月评奖。此外，定期邀请书法家到学校开办书法知识讲座，开展书法现场大赛。

育才小学在特色办学中创新德育新途径，创设“三易”（易国而学，易师而教，易子而养）教育新模式，全方位开放教育，激发每个师生的潜能。学校提出“把学校建成令人向往的吸引人的场所，让教师成为令人敬佩的吸引人的教育专家，将孩子们塑造成具有文明素养的育才小能人”的“综合实践活动公园”的教育愿景，实现学生“九能”和核心素养的培养。

随着义务教育均衡发展的不断推进，桂林市各学校积极推进班级文化和校园文化建设，逐步形成独具特色的文化品牌。

如今，走进桂林市的每一所学校，你会发现学校里开设了各种艺术兴趣小组，有经典诵读、专题讲座、书画比赛、读书节等艺术特色活动，学生们通过参加活动抒真情、写实感、展个性、显才华。一些学校把民风民俗和非物质文化遗产结合起来，成立彩调特色社团。

在象山区，多所学校正积极推进特色课程、阳光体育、社团建设，内外兼修，努力彰显“一校一品”办学特色。平山小学成立了桂林石画非遗传承基地，尝试把石画艺术与本土校本课程结合，让非遗文化在校园中得到传承。

桂林市各学校还实施中小学生身心安康和人文素养提升工程，坚持立德树人，通过组织开展形式多样的社会实践、校园文化和德育活动，积极引导学生树立理想信念，不断地提高中小学生的道德素养、健康素养、科学素养和艺术素养等综合素质。此外，全市建立了13所青少年活动中心和16所乡村少年宫，积极开展多种校外教育活动。在义务教育阶段实施“体育、艺术2＋1项目”，使学生能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。

师资力量不断增强教育根基稳固筑牢

教师队伍建设是推进义务教育均衡向纵深发展的关键。近年来，桂林市实施教师队伍“强质乐教”工程，加强师德师风建设。大力推进城镇教师支援乡村教育工作的轮岗交流和支教走教工作，实现城乡及校际之间教师交流，促进教师资源共享。

“十二五”时期，桂林市通过加强教师队伍建设，全市70.2%的幼儿园教师和88.5%的小学教师达到专科以上学历，81.3%的初中教师达到本科以上学历，8.1%的高中教师达到研究生学历（或研究生课程结业），普通高中教师学历合格率达到98.4%，中职学校教师学历合格率达到85.3%，中职学校的“双师型”教师达到45%。

进入“十三五”，桂林市为寻找教育事业发展的突破口，加大教师培训力度，不断提升教师素质。仅2017年以来，共投入1000多万元，培训义务教育阶段教师18100人次。启动了中小学校“百千”名师培养工程，着力培养100名名师，100名名校长、1000名中青年骨干教师。充分利用驻桂高校的资源优势，组织开展义务教育学校校长任职资格和提高培训。通过系列措施，义务教育学校一批骨干教师、特级教师、八桂名师和名校长脱颖而出，教师队伍和学校管理人员专业素质不断提升。

“善之本在教，教之本在师”。桂林市加大乡村教师队伍建设力度，积极为乡村教师输送新鲜血液。今年经自治区教育厅批准，全市共招聘农村义务教育学校特岗教师756名，定向培养招收农村小学全科教师310名。2017年至今，全市共招聘乡镇及以下英语、音乐、美术、体育、计算机信息和科学等83个岗位，共招聘教师313人，占计划招聘人数的23％，有效缓解了乡镇及以下学校部分学科教师紧缺的问题。

按照部署，“十三五”末，桂林市教师队伍总量满足发展需要，队伍结构趋于合理，整体素质明显提高。教师持证上岗率达100%，幼儿园教师专科及以上学历不低于80%，小学教师专科及以上学历不低于90%，中学教师本科及以上学历不低于90%，普通高中和中等职业学校教师研究生学历（含硕士学位）不低于12%。中等职业学校专业课教师中“双师型”比例达到70%以上。

记者邱浩

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