风起潮涌好扬帆 桂林经开区实施工业振兴战略，加快高质量发展综述

桂林经开区苏桥工业园。

图为桂林华为信息生态产业合作区

□本报记者徐莹波实习生刘鑫

11月11日，初冬时节。记者沿着临苏路，一路奔向桂林经济技术开发区———透过笔直的行道树望去，道路两侧厂房鳞次栉比，各大项目建设工地奋战正酣。

这是一道风景线，更是一条发展线。

深科技一期项目加快生产，二期项目厂房及3栋公租房已交付，另外3栋公租房计划11月底交付，临时Hub仓于10月开工建设，三期项目正在火热推进中；钰翎珑年产32.4万吨螺旋焊管项目一期生产线已完成安装调试，预计年底竣工试产；新桂轮项目一期产能从9月起提升至4000条/日，达到年产100万条全钢子午胎生产能力，项目二期于10月开工建设；百年基业项目学生公寓、无水港项目一期已封顶……

与一个个壮观场景相呼应的，是一组组“飘红”的经济数据———

至10月底，桂林经开区共有规上工业企业95家，累计完成规上工业总产值同比增长22.78%，增速高于全市17.08个百分点；新增恒保、翔兆科技、华谊智测等4家新建投产企业上规入统。

1至10月，经开区9个自治区层面统筹重大项目完成投资34.83亿元，完成年度任务的130.79%。7个市领导跟踪服务重中之重和重大项目完成投资25.48亿元，完成年度任务的141.56%。45个市级层面重大项目完成投资54.53亿元，完成年度任务的111.38%。110个经开区领导跟踪服务推进重大项目完成投资60.26亿元，完成年度任务的101.96%。

1至10月，经开区新引进桂林环氧防腐钢管生产基地、中国石化合作项目等35个项目，总投资79.7亿元，其中已开工项目12个，已投产项目8个。完成内资到位资金96.8亿元，完成年度目标任务的91.3%。

围绕市委、市政府工业振兴战略部署，今年以来，经开区以“强龙头、补链条、聚集群”为重点，在抓好新冠肺炎疫情防控的基础上，聚焦主业，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，重点围绕招商引资、项目建设、企业服务等重点工作中的堵点、痛点、难点问题，以快落地、快建设、快产出为目标，创新机制，狠抓落实，注重实效，全面推动园区经济高质量发展。

千帆竞发项目建设快马加鞭

近日，记者来到桂林经开区桂林深科技智能制造产业园项目（三期）建设现场采访。一进建设工地大门，立即感受到热火朝天的施工氛围———各类工程车辆来回穿梭，挖掘机正在挖掘施工。“三期项目于9月1日开工建设以来得到有序推进，目前正进行地基施工。二期项目厂房已于9月1日基本完工，设备也已安装完毕，现正进行调试和施工收尾。”桂林经开控股有限公司工程部副部长、深科技项目现场组负责人余彩霞说，“项目三期计划于2021年底前竣工投产，届时将形成年产1亿部手机的产能。”

在桂林深科技有限公司，厂房美观，道路上绿树成荫，是一个典型的花园式工厂；厂房里，机器设备有条不紊地运转，工人们正在紧张忙碌工作，一台台智能手机陆续下线；智能仓库里，工人只需在电脑上输入需求信息，AGV小车自动运送物料到各个工作站。另外，公司还规划建设了健身中心、羽毛球场、篮球场等，宿舍区的配套也非常完善。“让工人住得好、吃得好，他们才更有归属感，才会更努力工作。”桂林深科技有限公司董事长马晓波说。

据了解，今年深科技公司积极调整经营方向，由原本单一的智能手机业务转为智能手机、CPE、手环等业务多元化发展，并由传统的来料加工模式转为原材料采购加工生产模式。今年1-10月，公司已累计生产智能手机1154万部，实现产值25.9亿元，其中9月当月产值超7亿元，创下桂林市单个企业单月产值历史新高。

桂林经开区相关负责人介绍，于经开区而言，发展根基是项目，立身之本是产业。为了推动项目建设，今年，经开区认真落实“一个项目一名领导、一名领导一个指挥部、一个指挥部一个工作专班”的机制，将项目倒排工期、挂图作战。全年园区基础设施投资近12亿元，重点围绕“华为万亩科技城”，推进秧二十四路、电子一路、电子二路、经华科创园标准厂房建设；围绕临桂—苏桥—永福产城融合，推动苏桥至永福、永福至罗锦等产业大道建设。同时，顺利举办2020年桂林市第二次重大产业项目集中开竣工暨桂林经开区教育产业园（百年基业项目）开工活动、桂林经开区2020年第三季度重大项目集中开竣工暨项目集中签约活动，为项目建设营造良好氛围。

招商引资是经济发展的新动能所在，为此，经开区聚焦“三企入桂”，全力打好招商引资攻坚战。通过重点实施“产业链招商”“重资产招商”“以商招商”，用好华为、比亚迪、深科技等已落地龙头企业的品牌效应，带动产业发展，与华为达成建设“一基地三中心”的合作内容，与深科技达成进一步扩大投资的合作事项，推动比亚迪与广西汽车集团签署合作协议；充分利用已建成的各类标准厂房，引导企业进驻标准厂房，实现项目快速落地，1至10月入驻标准厂房及研发楼的企业达12家。

值得一提的是，经开区将疫情防控与产业招商相结合，积极引进医疗器械企业。其中合兴医疗器械获得医用隔离眼罩第一类医疗器械生产备案，实现广西护目镜生产零的突破；德诚医疗器械获得广西首个“医用防护口罩”医疗器械注册证及生产许可证，实现医用防护口罩“广西产”。同时，着力构建招商引资新平台，成立华为专班对华为合作区开展精准招商；入驻桂林在深圳的人才飞地，推动经开区与深圳人才链、产业链、资金链、服务链、创新链的有机融合；与益田集团签署委托招商协议，开展委托招商等。

得益于招商引资和项目落地“汇聚”成的产业长廊，今年，桂林经开区各项主要经济指标好于预期、快于同期，实现较快增长。

奋楫者进产业发展红红火火

9月25日，桂林比亚迪实业有限公司与桂林客车发展有限公司（广西汽车集团旗下企业）共同打造的全球首款搭载“刀片电池”的纯电动厢式运输车———桂林比亚迪纯电动厢式运输车V3在经开区正式下线。

据了解，比亚迪纯电动厢式运输车V3项目的成功落地，背后正是桂林经开区牵线搭桥———6月，桂林比亚迪公司和桂客公司达成项目合作意向；7月14日，双方签署合作框架协议；9月25日，产品正式下线。桂客公司相关人士介绍，比亚迪纯电动厢式运输车V3拥有5.2立方米的超大容量装载空间，搭载比亚迪自主研发的全球首款“刀片电池”，综合能耗可降低8%以上，续航里程达330公里，可在温差达80℃（-25℃—55℃）环境下稳定运行，具备极高的市场价值。预计今年可生产300台纯电动厢式运输车。

桂林经开区管委会相关负责人介绍，比亚迪纯电动厢式运输车V3的零部件生产主要在广西，整车装配在桂林，其在经开区下线，不仅可以进一步完善经开区新能源汽车制造产业配套，对桂林市打造百亿元新能源汽车制造业亦具有重要意义。经开区将以此为契机，积极推动桂林比亚迪公司与桂客公司强化合作，加快新能源微型物流车整车生产制造，进一步深化在产品开发、生产制造、市场营销及售后服务等新能源汽车领域的合作，加大新能源车的销售网络拓展辐射力度，推进桂林市新能源汽车产业发展。

记者在采访中了解到，今年以来，经开区聚焦存量提升，全力打好企业培育攻坚战，确保产业发展红红火火。通过开展“13510”企业培育计划，成立工作专班，重点加大对存量企业的服务与扶持，盘活存量企业技改、扩能。如华为合作区入驻生产办公企业达20家，注册企业达100家；通过产业基金的方式支持桂林恒保健康防护有限公司扩大生产，建设医用手套二期扩建项目，满足市场对医用手套的需求，预计可新增产值2亿元；引入吉林钰翎珑公司整厂搬迁入驻锦韩汽配公司，对该公司闲置厂房进行基础改造和设备投资，项目一期达产后预计可实现年产值20亿元；引进惠昌盛公司收购、盘活原高峰新型建材公司的土地、厂房等，打造桂林第一家全产业链装配式建材生产企业，项目建成达产后预计年营业收入达4.5亿元；协调解决速丰木业公司股权纠纷问题，为企业引进新的合作伙伴，帮助企业平稳过渡及再生产，化解倒闭危机。

在桂林经开区支持下，恒保健康防护公司等28家企业获评全国科技型中小企业；明富金属公司、鸿程矿山公司、华越公司等3家企业被认定为广西“瞪羚企业”培育库入库单位，正在积极申报“瞪羚企业”。同时，经开区还积极组织新桂轮等25家企业申报高新技术企业，21家企业通过高新企业评审；帮助企业向上级部门申报专项扶持资金累计超过8亿元，其中已落实资金达6.93亿元，缓解了企业融资难题；推动桂客公司等超过30家企业实施技改扩能；积极策划“双百双新”项目申报，今年共上报“双百”项目1个，“双新”项目4个；成功举办2020桂林科创论坛暨桂林经华科创园揭牌仪式活动，为企业科技创新提供内生动力。

励精图治“家人式”服务惠企业

今年初，受疫情影响，桂林经开区多数企业停工停产，造成巨大损失。

针对这一情况，经开区于1月23日组建疫情防控领导小组，密切关注疫情形势变化，科学研判。春节期间，及时组织恒保健康防护公司等18家防疫物资生产及配套保障企业迅速恢复生产运营。2月2日，经开区在广西率先出台免租政策，并实施免费接送、体检补贴等惠企政策，创新搭建紧缺防疫物资企业互助“周转池”、物流畅通、企业复工设备维修、原材料备品配件需求、员工返岗招聘、金融服务、智能化改造信息化、电气设备检修等八大公共服务平台，筹集口罩、84消毒液、酒精、红外线测温枪、大型测温仪等进入紧缺防疫物资企业互助“周转池”，有效缓解127家园区及上下游产业链企业的紧缺防疫物资需求。

2月28日，经开区全部规上企业实现100%复产，建设项目100%复工。

“在经开区支持下，公司2月28号实现复工复产；1至10月，公司工业产值已达7.2亿元，预计全年产值可达10亿元。”广西新桂轮橡胶有限公司副总经理丁盛接受采访时说。

据了解，由于各种原因，近年来，桂林市橡胶工业发展出现困难，面临调整、转型、重组的抉择。2018年，在中国化工橡胶集团公司旗下的桂林倍利轮胎有限公司停产后，经开区管委会积极与企业沟通，深入查找分析原因，帮助寻找战略合作伙伴。并于当年11月5日与浙江天轮公司达成合作协议，组建新桂轮项目筹备组。当年12月6日，新桂轮公司正式投入生产。

“新桂轮公司的落地和快速发展，与经开区广大党员干部的贴心服务是分不开的。”丁盛表示，经开区还积极帮助公司申请相关政府扶持资金，协调银行提供贷款，全力破解了企业因疫情影响导致现金流紧张的问题。同时，在经开区支持下，公司上级企业———浙江天轮公司成功收购中化橡胶公司、倍利公司闲置土地，大大增强了企业的投资信心。目前，新桂轮项目二期已开工正有序推进中。

项目建设和产业发展既是经济的“稳定器”，更是“推进器”。然而，一个项目要落地，有着繁复的审批程序，也可能遭遇不少难以预料的困难。如何解决这种桎梏，提升项目落地效率？

今年以来，经开区围绕“家人式”企业服务目标，着力优化营商环境，做好七项指标审批再提速，全面推行容缺审批、双容双承诺制度，贯彻落实“五个简化”要求，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现项目“落地即开工”，并出台经开区“一站式”行政审批服务实施方案。同时，着力解决影响园区生产生活的堵点、痛点与难点问题，以问题为导向，开展“五网”大会战。

据了解，在过去，经开区相关配套设施不足，如部分道路坑坑洼洼，少数道路甚至没有专门的人行道和路灯，导致园区各企业职工出行不便；由于绿化覆盖率不高，有的地方存在黄土露天的现象。企业一直期盼能尽快解决这些问题。

针对企业的呼声，今年经开区专门实施了园区综合环境整治百日攻坚行动，完成园区道路大修、人行道铺装、道路树木补种、路灯修复等，实现了园区路平、道顺、树绿、灯亮。同时，经开区还组织引导企业加强内部环境大整改，着力解决企业内部环境建设管理参差不齐问题。

丁盛说：“经开区管委会的党员干部在帮助企业解决困难时，不仅从大处着眼，还特别善于从小事做起。通过近期开展园区综合环境整治百日攻坚行动，让整个经开区环境实现了大幅提升。对于我们企业来说，现在的经开区，不仅投资环境好，也越来越适合广大职工生活，更能留住职工。”

做好土地要素文章。围绕土地收储、报批、出让、划拨效率，着力推动国土空间规划、土地整治、闲置土地回收工作。1至10月收储8宗土地2137.86亩，完成年度任务的118.8%；出让19宗土地2258.63亩，完成年度任务的489.4%。

做大标准厂房建设。1至10月，标准厂房施工面积33.41万平方米，已建成面积30万平方米，完成年度计划的115.38%。目前，经开区电子类、食品生产类、医药类、机械制造类、物流仓储类标准厂房建设正全力推进。

此外，桂林经开区还聚焦平台公司建设，桂林经开控股公司信用评级正式获评主体信用AA级资质，业务拓展进一步开放，在基金合作、股权投资、委托代付、发债能力、融资租赁等方面业务全面开展。目前，公司己成立经开区引导基金。

只争朝夕振兴画卷全面铺展

“2021年，经开区将围绕市委、市政府的决策部署，围绕企业服务，夯实产业发展基础；围绕招大引强，提升园区发展动能；围绕项目建设，加快园区产业集聚；围绕要素保障，优化政策资源利用……通过一系列措施，全力推进园区高质量发展。”桂林经开区管委会相关负责人说。

在服务企业方面，经开区将强化“13510”企业培育，及时跟进掌握库内重点培育企业的生产经营情况，扶持企业加快技术改造升级，推动企业提质增效，确保现有规上企业进一步增产扩能；支持存量规下工业企业提升竞争力，推动向“小而尖、小而精、小而优、小而特”方向发展，扩大生产和销售规模。同时，优化“家人式”企业服务，帮助企业在招工、高层次人才聘用、融资、税收优惠、科技创新等方面做好服务。围绕园区营商环境，深入推广“双容双承诺”直接落地改革，推进“简易办”改革，落实一站式、绿色通道、代办等审批服务工作，确保入园项目快速落地。

在招商引资方面，经开区将围绕“一部手机、一辆汽车、一条子午胎、一个罗汉果”四大主导产业集群，依托园区龙头企业、链条骨干企业，以“三企入桂”活动为抓手，深化产业链招商、以商招商、重资产招商，进一步强化产业导入，积极对接引进各企业合作伙伴及上下游产业链，做大做强各产业集群。同时，充分利用好标准厂房实施重资产招商，利用好产业基金实施“基金+基地”招商，并进一步完善项目入园及退出机制，强化项目进驻约束条件，提升项目落地效率，实现快落地、快建设、快产出。

在项目建设方面，经开区将进一步落实“一个项目一名领导、一名领导一个指挥部、一个指挥部一个工作专班”机制，不断优化完善指挥部人员，突出签约项目抓开工、开工项目抓建设、续建项目抓投产，确保产业集群不断形成及投资稳步增长；发挥项目建设支撑带动作用，进一步完善园区路网、电网、水网、气网，提升交通、住宿、教育等基础配套，营造良好的生产生活环境。

在要素保障方面，经开区将做好闲置土地、厂房清理工作；用好政策资源，进一步梳理上级各部门扶持政策，做好项目策划，重点对接国家、自治区相关部门，做好专项债、直接股权投资、国家级经开区等项目储备和申报工作；探索实施“失地农民安置用地+村集体产业发展预留用地”模式，解决农民后顾之忧，破解征地拆迁难题。

2020年已近尾声，2021年正在走来。漫步桂林经开区，项目建设击鼓奋进，产业发展热潮涌动，一幅壮丽宏大的工业振兴画卷正全面铺展。在一路劈波斩浪、闯关夺隘中，经开区必将书写高质量发展的新篇章。

（图片由桂林经开区管委会提供）

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