“一家独大”的燃气公司能否确保市民利益？ 新城投与港华公司“排他”模式引发市民关注
日前，新城投资集团（以下简称“新城投”）召开新闻发布会，与广西港华智慧能源有限公司（以下简称“港华智能”）及桂林港华燃气有限公司（以下简称“港华燃气”）正式签订三方合作框架协议，由三方共同成立合资公司，分别占股51%、47%和2%。其中，协议里的“排他”一项引发公众的广泛关注。
据了解，新城投承担着临桂新区的融资、建设和运营工作，城市道路建设也是其中的重要一项。上述协议意味着，新城投的路修到哪，港华燃气的管道就会提前布局铺到哪。如此一来，在临桂新区燃气供应领域，将只有港华这唯一的供应商。这是否会造成因为缺少市场竞争而导致“一家独大”的垄断局面？企业是否能一直为用户提供优质服务？这份“排他”模式的合作协议，能给临桂新区市民的生活带来哪些好处？记者就此进行了调查。
“排他”性引发的“垄断”担忧
新城投与港华的合作是对外公开的，协议内容也是如此，一些得知消息的临桂新区居民对其“排他”条款表达了他们的一些担忧。
记者注意到，在这份协议里，确实有“排他”条款，当中注明：“在协议有效期内，一方及其任何关联方均不得再与本协议另一方以外的第三方就本协议项下的战略合作洽谈投资、合作、交易或相关合作事宜，协商及形成建议书、备忘录、意向书、协议或者其他任何和本战略合作相关的安排。”这项条款意味着今后在临桂新区范围内，所有新修的城市道路或者新建的学校和小区的附近，都将只会铺设港华的燃气管道，不会允许其他燃气供应商介入。
对于所有临桂新区居民来说，在燃气管道的供应商方面，他们只有唯一选择。
“作为消费者，我们一般是希望多一些选择，可以在货比三家后选择一家最优的供应商。听说今后在临桂新区燃气供应商只有港华一家，消费者没有更多选择，这究竟是好还是不好？”今年刚在临桂新区买房的刘女士说。
正准备装修新房的陈先生则有别的担心。在他看来，从消费者角度来说，只有竞争才能带来更优质的服务，“今后，这唯一的燃气供应商能给消费者带来什么样的服务，还得拭目以待。”
不仅如此，许多已经入住临桂的居民也有自己的担心。“目前来说，我们使用的燃气价格还算稳定，但是今后会不会因为‘一家独大’而导致燃气价格波动太大，会不会定价权由他们说了算？”居民赵女士说。
“排他”性有利于城市规划与建设
对于市民的担忧，新城投高层表示理解，但他们认为，居民们如果深入了解情况，就会发现担忧完全没有必要。
新城投战略发展部门负责人吴萍明表示，事实上，“排他”性有利于长远的科学规划。
“因为城市地下的空间有限，专业供气管道与普通管道不一样，不可能铺设两至三条。铺了一条后再去铺另外一条，需要把原本的路面挖开，不仅施工麻烦影响居民出行，也增加了不安全性。”吴萍明告诉记者，燃气是个特殊的行业，全国通行的做法都是资源谁先占谁先得，先来的一方获取了资源，很多小区就已经选择他们作为供气方。对后来的一方来说，绝大多数住户已经开通了燃气，再铺上去也毫无意义。企业从经济效益方面出发，也不会去做这样的事。
吴萍明称，三方合作后，能在一开始就有效地进行科学规划，加强市政等各类施工工程的统筹管理，尽量避免道路反复开挖重复建设，切实减少施工扰民等问题，不断提升市政工程建设的科学性、系统性和前瞻性，真正把好事办好办实。
港华智能及港华燃气董事长刘鑫坦言，新城投作为临桂新区的建设单位，有得天独厚的条件，与他们合作高效放心。哪里修路、建学校、建楼盘，港华可以提前布局，不仅节约开挖费，也能提高效率。
另一方面，新城投还想通过与港华方面的合作，做一些产业园区的能源供应，包括大型的建筑能源供应等。
“港华燃气与中国远大有合作，方案和技术很成熟，比传统用烧煤烧锅炉用电要环保节能，是一种清洁能源和智慧能源。”刘鑫说。
天然气属政府定价项目
新城投方面认为，这个“排他”不是在协议签署后才有，而是在选择合作伙伴时，就已经进行了“排他”。
“居民们的想法完全可以理解，但我们综合考虑各个方面的因素最终选择了港华能源和港华燃气，可以说这次的合作是强强联合，只会给居民带来更好的服务。”新城投资集团董事长周道林介绍，此次合作中，三方本着优势互补、资源整合、为社会贡献一片蓝天的原则，成立的合资公司将积极探索各类能源技术在城市供电、供热、供暖和建筑节能中的应用，提高新能源利用在城市能源消费的比重，增强城市可持续发展的能力。
周道林告诉记者，港华智能是一家智慧能源服务运营商，其企业管理和营运已相对比较成熟。目前，港华燃气是临桂新区唯一经营与建设管道燃气及相关产业的外资企业，临桂对外出售的新建楼盘都接入了港华燃气。
港华燃气的副总经理柏磊表示，市民家庭使用的天然气价格属政府定价项目，同城同价，保证价格的稳定性，企业所专注的是降低能耗，从而降低使用成本。在服务质量方面，他们一直努力提升，力求给客户带来更好的体验。他们也希望三方以此次合作为契机，立足各自优势和资源，深化交流合作，增强优势互补，实现发展互利共赢。
吴萍明坦言，新城投是市政府的投资和融资平台，很多大型公益项目的投资都是由公司自筹资金解决的，例如通过发行企业债、专项债等方式来融资建设，等政府财力充足后再进行回购。“融资手段需要支撑，需要信用评级，我们公司的信用评级很有竞争力，但还需要优质的财务报表来支撑，这个财务报表又分为两块，一块是企业的净利润，另一块是现金流。我们之所以与港华合作，是因为燃气每家每户每天都会用，每天都会有收益，有现金流能产生利润，这对公司的财务报表很有好处。”吴萍明称，财务数据漂亮有助于公司融资，新城投拿到钱后可以反过来进一步支持市政建设。
记者蒋璇
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