虚开发票背后的猫腻
□本报记者文新军通讯员蒋玉辉
虚开发票，是一种借以工作为由，在发票上巧立名目，移花接木报销公款的行为，是一种典型的违反中央八项规定精神的腐败行为。
一张小小的发票，影射的是公款乱象。临桂区纪委监委就严肃查处了一起以虚开发票的手段，购置高档烟酒吃喝、为员工发放福利的案例，有效地清洗了发票腐败的温床。
巡察发现“猫腻”
2018年2月，临桂区委巡察组在开展中央八项规定回头看工作时，发现临桂区粮食局及下属相关单位存在乱发放福利行为。为了进一步严明纪律，区纪委监委组成办案组，迅速深入到临桂区粮食局，查询核实相关事实。
办案人员在调查过程中发现，其中有一份票据涉嫌违反中央八项规定相关精神。在一家名为“×丰行”开具的发票上，购买的物品为办公用品，金额达到14万多元。而据调查，“×丰行”是桂林一家专门从事烟酒销售的商店。同时，一份14万多元的发票全部开具的是办公用品，明眼人一看都知道这里肯定存在猫腻。
在一家不经营办公用品的商店开具了14万多元的办公用品发票，情况到底是否属实？办案人员带着问题，就相关情况进行更深入的核实。
随着调查的深入，该单位相关负责人向办案人员坦白了事实，原来这笔支出并没有采购办公用品，而是购买了“真龙、茅台、五粮液”等高档烟酒用于各种接待。该负责人表示，当时国有企业业务往来比较大，各方面检查及跟其他经济单位往来业务比较频繁，各种接待较多。在2015、2016年时，由于相关规定对购买酒这块不是很明确，所以用于接待用酒用烟。经查明，这14万多元的发票，有3.5万多元是以“办公用品”名义虚开发票在临桂区粮食局报支，有11.4万多元是以虚开发票的形式在粮食局二层机构报支。
顶风违纪为职工“谋福利”
办案人员在查处该局虚开发票购买高档烟酒案件的同时，发现粮食局还存在以虚开发票的手段，以“下乡补贴”“交通补贴”等形式，乱发放津补贴，为员工谋福利。
调查中发现，由于粮食局是行政和事业一起合署办公，混编使用。行政编制有车补，但是事业干部没有车补，造成了一起下乡一起工作，有的有车补，有的没有的现象。为了调动大家的工作积极性，在一些干部职工提出意见后，局领导没有坚持原则，放松了纪律。
经查明，临桂区粮食局采取虚开发票的方式，以“包干工作经费”的名义，按每人每月500元的标准，为22名干部职工发放“下乡伙食补助”，共计118500元；同样以虚开发票的方式，按每人每月500元的标准，为9名事业编制干部职工发放“交通补贴”54000元；在创城期间，还是用虚开发票的方式，以每人每天100元的标准，发放误餐补助10600元。
“这种行为，典型地违反了中央八项规定精神，也变相地骗取了国家的相关资金。”临桂区纪委监委办案人员胡坤均表示，虚开发票套取公款，不管是用于招待还是用来发放员工福利，都是一种典型的违反中央八项规定精神行为，是一种桌面上的腐败，也是各级纪检监察部门严查严管的一种腐败行为。
在纪委监委的及时介入下，临桂区粮食局全体干部职工认识到了问题的严重性，第一时间清退了全部183100元违纪款项。
严惩不贷，局长被免职
作风建设永远在路上，党的十九大后一系列部署和实践表明，对“四风”问题特别是隐形变异问题只会越盯越紧。
针对该案，临桂区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第六条第一款第二项和《中国共产党纪律处分条例》第九十七条、第九十九条、第一百一十四条的规定，同时根据《中华人民共和国会计法》第十三条第三款和《公务员法》第五十三条第一款等相关规定，报经区委研究同意，决定给予局长李某某同志严重警告处分，免去其粮食局党组书记职务，并按程序免去其区粮食局局长职务。
亡羊补牢为时未晚。案件发生后，临桂区粮食局第一时间集中学习了相关法律法规，制定了详细的廉洁制度。同时，召开民主生活会，认真听取群众的意见，及时完善相关措施。特别是在报账方面，在程序上把行政事业企业三块业务分开来做，各自的业务各自的报账分开，确保合法合规。
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