最严“禁限令”让桂林无硝烟

桂林晚报 2019-02-01 12:24 大字

很多人从儿时记事起，鞭炮就与年夜饭、新衣裳伴随在一起，春节燃放鞭炮始终是与年夜饭一样重要的过年传统。但燃放鞭炮也给桂林带来了不能承受之痛，每逢春节，桂林的空气质量堪忧，曾连续经历了数个PM2.5“爆表”的春节假期。

从2016年春节开始，桂林市出台了燃放烟花爆竹的“禁限令”，形成了积极的政策引导和公众观念的转变合力，春节的硝烟少了，空气好了。今年除夕已经临近，最严“禁限令”已经出台，城区范围内禁止燃放烟花爆竹。

1今年“禁放令”史上最严

燃放烟花爆竹是桂林人过年的传统习俗，遇有喜庆事宜、传统节日，都燃放烟花爆竹以示庆贺，尤以元旦、春节燃放最为集中，桂林对鞭炮燃放的政策发生过几次重大改变。

追溯到上个世纪，桂林城区从1993年开始禁止燃放烟花爆竹，对防止燃放烟花爆竹造成人身伤害、火灾隐患、环境污染等方面起到了积极作用。有市民这样描述当时鞭炮“禁放令”的效果：“禁放令”施行的头几年，春节让人过得宁静；然后就有人偷偷地放鞭炮；再后来很多人就有了从众心理，春节未到鞭炮声就开始此起彼伏，“禁放令”反而形同虚设了。

2007年，桂林燃放鞭炮“禁改限”，除了在一些地点禁止燃放外，允许市民在限定的地点、限定的时间燃放限定品种的烟花爆竹，概括来说，在城区不少空旷地带和各县域都还能燃放鞭炮，类似政策一直延续至2018年春节。

但今年不同，桂林出台了堪称史上最严的燃放烟花爆竹“禁限公告”。根据这份公告，桂林主城区绕城高速环线以内的全域，包括象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、临桂区、雁山区、灵川县的城乡区域，一律全时段禁止燃放烟花爆竹。这些区域之外非重要地点，实施限放。

也就是说，前几年城区内可以燃放烟花爆竹的限定区域今年已经全部被纳入了“禁放区”。

今年，桂林还将严格实施烟花爆竹经营许可，根据这份“禁限通知”，各县区在禁燃区域一律禁止销售烟花爆竹，停止禁燃区范围内烟花爆竹零售点的审批；在禁燃区域外的烟花爆竹零售点，将实施烟花爆竹经营（零售）许可，严把零售场所安全条件准入关。属于“两关闭”范围的烟花爆竹零售点，一律不予许可。

2鞭炮市场大为萎缩

往年春节前夕，鞭炮市场都相当热闹，但近两年销量开始大幅回落。

以前，桂林提起要买烟花爆竹，都会想到“浏阳河”，这个地方既是中国重要的烟花生产地，又是桂林人耳熟能详的烟花爆竹零售代称，以浏阳河花炮为宣传的烟花爆竹店在桂林城区最多的时候有20多家。但从桂林烟花爆竹“禁限放”政策愈发收紧之后，这些门店大多不复存在，只有少数还在营业。

昨日，记者走访了多个城区，目前还有销售烟花爆竹的门店集中在八里街、临桂区，主城区内还有零星几家。在虞山桥头一家烟花爆竹销售店，店主告诉记者，这家烟花爆竹店她已经经营了多年，批零兼营，但从这几年的趋势来看，市场正在萎缩，“以前很多人几百上千的买，现在买的人少了，购买的数量也不如以前。”记者看到，有一些市民在选购烟花爆竹，多是为小朋友除夕准备的。

在灵川一处烟花爆竹销售点，店主表示：“往年这个时候我早就忙个不停了，今年都快除夕了还是冷冷清清，生意差了好多。”不仅是这一家，不少取得了许可的烟花爆竹经销商都表示今年的商品销售量下降了不少，这与市民不断提升的安全环保消费观念不无关系。

据安监部门统计，在前几年春节，城区内的烟花爆竹临时销售点都在200家左右，市民要在这里消费上千万元的烟花爆竹，但今年这两个数字都大幅下降。

鞭炮市场生意萧条直观可见，对整个依赖春节的行业来说也是一次改革倒逼，国家对烟花爆竹等高危行业的管控也在近两年越发严格，烟花爆竹产品从春节的硝烟制造者开始转向环保绿色产品。

3有市民倡议“一炮不放”

一个不争的事实是，烟花爆竹在桂林百姓生活中的地位正在下降。

烟花爆竹被视作最能体现中国传统年味的民俗和文化符号之一。放在20多年前，燃放鞭炮作为节日喜庆必不可少的节目，是因为那时的人们受困于娱乐项目的匮乏。而如今，传统年俗中的办年货可以网购，春联可以下载打印，红包可以微信、支付宝转账，拜年可以视频……几乎所有活动都可以借助于网络完成。

随着生活水平的提高和观念的变化，近几年市民过年的方式也在发生变革。国内游、出境游、自驾游、游园观影……越来越多的过年方式取代了传统的年俗，让放鞭炮逐渐边缘化，很多市民都有共识。市民刘先生就认为：“不放鞭炮年味也不会淡，慢慢地也就习惯了。”

在龙隐社区居委会工作的张女士也表示：“政府的政策引导是一方面，这几年很多市民都主动拒绝燃放鞭炮，而且是越来越多，这最能代表观念的进步。”

但要让炸响了千年的鞭炮远离春节，观念的转变并不是一蹴而就。虽然仍有声音认为，“爆竹声声辞旧岁”是过年的一种象征、一种氛围，“悄无声息”的春节总让人感觉少了些什么，燃放鞭炮的传统习俗与乡土社会紧密相连，很多人为了追寻过年的喜庆气氛，选择燃放烟花爆竹。

但透过这几年“限放鞭炮”的春节，已经能够看到文明的进步：很多市民不再争相燃放鞭炮，而是自主减少燃放鞭炮甚至是一炮不放。

4不放炮桂林空气最受益

在政策引导和百姓观念改变的合力下，不燃放烟花爆竹最受益的还是市民自己。没有硝烟的春节，陪伴市民的不再是漫天烟雾，而是蓝天白云和清新空气。

因为大量燃放烟花爆竹，桂林曾深受其害，多年春节PM2.5爆表。2014年除夕至大年初一，桂林PM2.5小时均值最高浓度达1836μg/m3，排全国第一位，直到正月初五的6天时间里，空气质量都是重度污染；2015年除夕当天，桂林空气质量指数为338，为六级严重污染。

而从2016年开始，桂林春节空气质量开始有所改善。另据统计，2018年桂林空气质量优良天数达324天，同比增加16天，优良率89%，春节的空气质量也不像过去几年这么糟糕。而就在去年11月8日，《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》获市人大常委会审议通过，今年春节的烟花爆竹最严“禁限令”可朔源于此。

1月23日，桂林市人民政府还发出了《关于禁止燃放烟花爆竹致广大市民一封信》，解释了“最严禁限令”的由来，希望市民自觉遵守禁放烟花爆竹的规定，在各类喜庆活动中不放烟花爆竹，移风易俗，践行绿色文明生活方式。

如果不遵守《烟花爆竹安全管理条例》相关规定，在禁止燃放区域燃放烟花爆竹，很可能就被处罚。1月24日9时18分，永福县一家新店开张，店主燃放鞭炮庆祝，没承想还没“发市”，就被罚款200元。他也成为今年桂林市首个因在禁燃区内燃放烟花爆竹被公安机关处罚的违法行为人。

今年春节，无论从影响公共安全、污染城市环境的角度考虑，还是从不干扰市民的正常生活和工作来看，拒绝燃放烟花爆竹都需要全体市民的参与和支持。

记者沈青

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