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平安建设的一个好平台——— 秀峰公安分局人民调解驻所调解室侧记

桂林日报 2017-10-20 10:55 大字

民警将产生矛盾纠纷的人员带回调解室,准备进行调解。通讯员沈勇摄

□本报记者王文胜通讯员沈勇

前言:地处城乡结合部的秀峰区甲山街道办辖区,与象山区、临桂区、灵川县接壤,辖区内流动人口多,社会矛盾纠纷较突出。今年以来,秀峰公安分局创新机制,将人民调解驻所机制引入到派出所日常调解工作中,在甲山派出所设立人民调解室,成为桂林市第一个人民调解驻所调解室,为推进平安秀峰建设奠定了良好基础。

辖区70%警情都是非警务警情

今年新建的这个专门调解工作室,设在甲山派出所,调解室内配备办公桌椅、调解席、电脑等硬件设施。统一悬挂人民调解徽章,墙上公开人民调解的职责、程序、纪律,当事人的权利和义务,以及调解室组成人员姓名、照片等,就像一个小法庭,让人产生严肃和公正感。

一位调解人员介绍近期调解成功的一个案例———“建房子的时候,我肯定要放点材料,你怎么不给搞?你讲不讲道理?”“我就是不给你搞!”日前,在驻所调解室内,甲山街道辖区的两位居民发生激烈的争吵。原来,居民秦某在建房的时候,因为建筑材料数天占道堵塞,引起邻居秦某连的不满,终于站出来阻挠施工,双方发生争执。民警接到报警后赶到现场,初步了解情况后,将两位当事人带到驻所调解室进行调解。

经过调解,最终秦某愿意将占道的建筑材料清理,留出通道。对于调处结果,另一名当事人秦某连表示满意。如此,当事双方一度剑拔弩张的局面得到了妥善处理。在调解人员的督促下,双方还保证以后不再发生类似的事情,和睦相处。

据悉,甲山派出所有70%以上的警情都是非警务警情,而是矛盾纠纷,包括邻里之间、家庭内部、消费双方之类。这些纠纷均不是公安机关的警务业务,却占用了警力和时间。据秀峰警方统计,2016年,秀峰辖区总警情11166起,其中非刑事案件、治安案件类警情7059起,占总警情的63.22%。而仅仅是辖区甲山派出所,去年非刑事案件、治安案件类警情就有2973起,占总警情的71%。

90%的纠纷都能调解成功

据秀峰公安分局领导介绍,根据公安系统接处警的有关规定以及人民调解工作的相关制度,结合辖区当前的实际情况,分局决定推进和创新警务工作,从今年5月开始,分局主动联系城区司法局,决定在辖区城郊结合部、非警务类警情占比较高的甲山派出所成立桂林市首个驻所调解室。同时,调解室按照“派出所接警先行安排,司法实质介入”的工作思路,进行试点开展调解工作。

为此,分局在甲山派出所新建专门调解工作场所,按照规范化标准建设和设置,由秀峰区司法局选派两名调解经验丰富的调解员,7名村、社区警务助理员,两名派出所民警,两名援助律师,组成调解人员,调解室今年7月正式挂牌。调解室采取联络制和驻所轮班制,与派出所民警同步工作,实现“公调对接”、由点到面、由疏到密全覆盖。

据派出所负责人介绍,调解室的环境比较温馨,不仅有调解员、司法所的人,还有村里有威望的长者,让当事人感到亲切可信,调解工作就能更加顺利地展开。自从开展驻所调解室工作以来,派出所非警务的纠纷在这个调解室里90%以上都能调解成功。

据了解,驻所调解室不仅能为值班民警减负减压,同时也为群众提供了一个“讲理说法”的平台,避免了矛盾纠纷激化、升级转化成刑事案件甚至是恶性案件。“有效化解矛盾纠纷,并巩固调解成果,才能进一步提高群众的安全感和满意度,对进一步推动平安秀峰建设有着积极的意义。”派出所负责人这样向记者表示。

成为平安建设的一个平台

据了解,派出所的民警们普遍反映,驻所调解室工作模式非常好,民警出警的工作压力减少了,不用占用自己太多的时间去处理纠纷,就能够腾出更多的时间来做自己的本职工作。

今年10月11日上午9时,派出所值班民警接到110指令,称秀峰区红岭路一家酒店附近有数人发生矛盾纠纷,民警立即出警赶到现场。经了解,原来是房东与租客因外墙面悬挂广告牌问题发生纠纷。民警将双方当事人带回派出所,移交给驻所调解室处理后,又去备勤,做再次出警的准备了。而另一边,经专职调解员近两小时的调解,双方达成协议签署人民调解协议书后,满意地离开了。

10月17日下午2时,秀峰辖区一家公司有人发生打斗纠纷,接110指令后,派出所民警立即出警赶到现场。经了解,原来,该公司员工吴某因电动车充电器丢失,后在同事周某的车上找到,随后双方发生纠纷,吴某冲动之中,将周某女友的左手背划伤。

现场双方情绪激动,互不相让,民警判定短时间难以调解成功,且该警情符合驻所调解室受理范围,于是将双方当事人带回派出所,移交给驻所调解室处理。经专职调解员耐心调解,当事双方达成协议,吴某同意向周某的女友道歉并赔偿医药费、精神损失费500元,双方签署人民调解协议书。

据介绍,驻所调解室的设立,是桂林市警务改革创新工作中的一项重要创新实践,成为辖区平安建设的一个平台。今年7月驻所调解室正式挂牌至今,共受理案件45件,调解成功43件,调解成功率达95.5%。同时,未发生一起因调解不当引发的上访或群体性事件。

秀峰分局领导表示,所有的警务工作都是以民众的需求作为公安机关的工作目标,今后仍要将驻所调解室深入办下去,让每一位社区群众感受到公平和正义。

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