奋战100天 打造安全稳定社会环境 为桂林创城贡献公安力量
5月28日，自治区副主席、自治区公安厅厅长周成方（后排左三）一行在八里街调研时肯定“八里街智慧警务模式”值得推广。通讯员蒋田摄
副市长，市公安局党委书记、局长朱永辉一行深入平山街道办野狗山区域城中村进行实地调研。通讯员蒋田摄
象山公安分局利用天网配合做好辖区城中村治理工作。通讯员段林华摄
八里街派出所民警在接警值班大厅热情接待群众，为群众答疑解惑。通讯员阳胜力摄
市公安局营造创城安全稳定社会环境暨城中村（象山片区）整治座谈会现场。通讯员蒋田摄
□本报记者陈静通讯员何莉
平安不平安，首先看治安。回望今年以来桂林市的平安建设，“一中心四平台一网格”“基层社会治理示范点”“枫桥经验”等一长串关键词，像一把把钥匙，打开了一个又一个社会治理的“铁锁”，从福隆园江东村到八里街再到如今的象山片区野狗山城中村整治，桂林市的基层社会治理能力不断提升。
社会稳定、安宁祥和是文明城市的应有之义，也是最根本的前提和最重要的保障。公安机关承担的文明创建任务千头万绪，如何有力有序推进，关键在找准突破点。6月2日，根据上级领导的要求和市局党委的部署，结合当前桂林市正在开展的创建全国文明城市要求，针对群众关心的社会治安热点、难点、痛点，副市长，市公安局党委书记、局长朱永辉组织召开了市公安局营造创城安全稳定社会环境暨城中村（象山片区）整治座谈会。在此次会议上，市公安局选点象山区平山街道办野狗山地段城中村，借鉴八里街整治的成功经验，复制市域社会治理先进模式，准备在该地段城中村开展治安综合治理。
象山片区城中村：创新治安管理模式的又一试点
为扎实推进市域社会治理现代化，营造创城安全稳定的社会环境，6月2日，市公安局营造创城安全稳定社会环境暨城中村（象山片区）整治座谈会在象山区召开。
会前，朱永辉一行深入平山街道办野狗山地段城中村进行了实地调研。他边走边看，每到一处都详细询问了解城中村内部结构、人员基数、房屋数量、村容村貌以及治安现状，并听取了平山派出所关于野狗山片区城中村现有警情以及前期整治工作情况。他对象山公安分局前期开展各项整治工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时，也指出了当前野狗山片区城中村存在“脏、乱、差”以及治安、消防隐患等问题。
在随后召开的座谈会上，与会人员认真听取了六城区公安分局以及灵川县公安局局长就各自辖区围绕创城开展社会面整治工作情况发言和象山分局相关单位对平山辖区综合治理情况、社会治安云防控系统建设情况汇报；会议分析了当前各城区警情状况，并就防控体系建设进行了部署。
城中村的整治一直是社会治理的老大难问题。会议要求与会各单位要对标对表创建文明城市的具体要求，找准找透本辖区的治安复杂地区、治安重点地区以及社会治安乱象在哪里，找准短板补差距，有针对性地抓好整改工作，切实为创建文明城市营造安全稳定的社会环境。
会议提出了两大要求：一是要紧盯创城形势，提高政治站位，切实增强社会治理的紧迫感和责任感。各城区要强化政治意识、大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于创城工作的决策部署上来，充分发挥公安机关创城工作主力军作用，认真完善工作方案，加强同政府相关职能部门的协调沟通，以精细严实的工作作风、坚强有力的工作措施，确保各项社会治理及创城工作扎实到位。二是瞄准突出问题，因地制宜，确保打防管控多项举措落地见效。要以此次象山片区整治为契机，各城区结合本辖区的实际，聚焦难点重点、聚焦乱点乱象，深入开展乱象整治、交通整治和打击违法犯罪等重点工作，围绕创城活动打压犯罪分子的嚣张气焰，预防各类案件反弹，在加强市域社会治理现代化上下狠功夫，切实为创建文明城市营造良好的社会治安环境。
八里街模式的榜样效果：八里街治安管理模式获得各级领导肯定
去年，桂林市公安机关按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，全面开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，经排查发现八里街治安问题突出，存在六项问题亟待整改。
自2019年9月26日起，市公安局集结警力先后对八里街地区开展“秋风行动”“冬雷行动”“亮剑·2019关键之仗”等多项行动进行专项整治。经过近半年的打击整治，八里街实现警情下降、刑案发案下降、在逃人员库存下降，破案数上升、破案率上升、打击处理人数上升“三降三升”的明显转变。如今，这里的刑事案件发案率较过去大大降低，治安案件发案数明显减少，居民觉得“吵架声少了、埋怨声轻了、住得也踏实了”。
市公安局还针对八里街推进社会治安防控体系建设，丰富调解方式、实行群防群治、贴心服务群众……不断创新实践，立足民生，通过解决民生焦点问题，实施新时代“枫桥经验”发展的本土化模式，进一步提高了人民群众的安全感和满意度。八里街的变化获得市民的连连好评，也获得前来调研的各级领导点赞。
今年5月8日，自治区人大常委会副主任、桂林市委书记赵乐秦专程来到灵川八里街调研，对灵川八里街社会治安综合整治取得的成绩给予“八里街整治效果明显，前后对比非常大，实现了由乱到好的过程”的高度评价，要求将八里街整治的成功经验及社会治安防控体系建设好的做法向全市推广。
5月28日上午，自治区副主席、自治区公安厅厅长周成方在灵川八里街调研时指出，“八里街智慧警务模式”在完善基层治理体系、提升治理能力方面走出了一条创新之路，成效非常好，非常值得推广。他指出八里街设立的警务工作站、综治工作站，有效整合了网格员、司法人员、综治各成员单位及交警等多种力量，24小时屯警街面，快速出警，服务群众，在重点区域整治及疫情防控工作中发挥了关键作用。他建议继续在县委、县政府及市局的支持下，不断总结社会治理经验，持续完善创新“八里街智慧警务模式”，持续加大社会治安防控体系建设方面的投入，强化公安快速反应能力，进一步深化警务机制改革，建立科学规范的警务制度和集约高效的警力配备，不断探索实践新的社会治理现代警务模式。
用八里街模式撬动治安“大格局”
这一串串数字，见证着桂林公安对八里街进行综合整治带来的新变化：2019年9月26日以来，八里街区域刑事警情环比下降50.55%，现发刑事案件环比下降43.5%，破案率环比上升45%，盗窃电动车、电瓶案件破案率环比上升30%，扒窃案件破案率环比上升50%，影响群众切身利益最为直接的入室盗窃案件立案数下降32.8%，无“两抢”案件发生，八类案件全部侦破，督办涉黑逃犯全部抓获。今年一季度，灵川县公安局各项工作任务完成指标位于全市前列。灵川县人民群众安全感调查高达98.69%，在全区111个县（市、区）排名第24位，创历史最好成绩。
针对八里街的实际情况，灵川县公安局大力推动八里街区域前端设备、智慧小区、地网安防系统等建设运用，构建八里街“11123”警务模式，以社区警务室为前沿，拓展社区精准化“智慧警务”工作。该局以管理好“人”为核心，将“智慧公安”和“智能警务”作为社会治安防控工作的突破口，发挥科技信息手段的“加速器”作用，达到“人来登记、人走注销”的管理目标，有效破解流动人口管理问题，推动治安防控工作精准化运行。
治安管理“智慧”当先。灵川县局在传统人防、物防、技防的基础上，引入动态人像对比、车辆识别等新型智能化防控辅助手段，逐步推广安装公安联网人脸识别门禁系统，辖区人员信息的智能化采集、活动情况动态监测，实现“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”，将治理重心从事后处置向源头治理转变。目前，已打造92栋独立出租屋、2个围合小区，改造2个有物业小区、3个无物业小区，覆盖704套出租屋，进一步挤压违法犯罪空间。
灵川县公安局在全市率先开展“一标三实”智慧门牌建设。民警通过二维码完善出租房屋、流动人口有效管理，群众通过扫描二维码可快速掌握周边服务，危难之际更可一键报警，让有限资源最大化地满足群众需求。目前共采集标准地址124964条，实有人口信息408569条，实有单位142条，实有房屋62858条，制作安装“智慧门牌”5355块。社区民警利用智慧安防小区公安管控平台APP，自动接收预警推送，聚焦人口管理、治安防范、服务群众等，开展“防”“管”“视”“控”信息化社区工作，实时掌握社区常住人口、流动人口、特殊群体、重点人员和关爱人员动态，开展精准社区工作，实现指挥中枢和一线民警点对点紧密互动。
同时，该县公安局紧紧围绕警情打造“情指行合”立体化实战指挥体系，恢复八里街责任区刑警队，组建“情指行”行动队，形成了“五警联动”及“五警+综治”的“六轮驱动”警务新模式，灵川公安侦查破案综合实力不断提升，一大批重大案件更是实现了朝发夕破、夕发朝破，现发刑案破案率达45.21%。
灵川县公安局以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，继承和发扬新时代“枫桥经验”，设立综治职能部门工作点，整合综治力量，由县司法局牵头，从县司法局、信访局返聘2名有经验的退休同志作为专职调解员，并组建司法人员、社区干部、律师的调解团队，进一步加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”。设立24小时便民服务厅，进一步深化“放管服”改革。强化与武警中队联勤联动，开展大练兵，在重点时段、重要节日对重点地区开展武装巡逻，进一步提高人民群众安全感和满意度。
“目前，八里街地区社会治安防控体系已基本建成。”在采访中，市公安局相关负责人介绍，下一步，各县（市）局、城区分局要以八里街为模板，以象山片区整治为契机，结合本辖区的实际，聚焦难点重点、聚焦乱点乱象，深入开展乱象整治、交通整治和打击违法犯罪等重点工作，在加强市域社会治理现代化上下狠功夫，切实为创建文明城市营造良好的社会治安环境，既创“文明”，也保“平安”，让文明成为桂林最美的风景，让平安成为桂林最好的名片。
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灵川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离灵川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。