一份“大拆违、大整治、大成效”的精彩答卷 — 市城管支队2017年执法工作综述
市城管支队执法队员身着全国统一的城管新制服亮相。记者唐艳兰摄
市城管支队召开创全国文明城誓师大会。
家住临桂路37号的居民为桂林市城市管理监察支队送来一面锦旗，感谢他们将困扰居民30年的违建拆除。
市城管支队开展了一系列声势浩大的拆违行动，助力创城。
市城管支队开展夜市整治维护市容市貌。
市城管支队定期向市民开展法律法规宣传。
提前3个月超额完成全年拆违任务指标；规划案件量是上年的22倍、全年自行组织拆违面积42.56万平方米，完成率141.87%；全年接待答复并督办处置市容投诉案件1860件……2017年，市城管支队以创建全国文明城市为契机，发扬“创城精神”，按照“高标准、严要求、创一流”的工作标准和全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的要求，全面强化作风纪律建设，增强为民服务意识，促进依法行政、文明执法，努力提升城市管理水平，向全市交出了一份“大拆违、大整治、大成效”的精彩答卷。市容市貌焕然一新，管理秩序迈上新台阶，人民群众满意度提升，市城管支队用一年日以继夜的奋斗，开拓了城市管理工作新局面。
□本报记者刘倩通讯员陈俊求韦华
打响创城拆违攻坚战城市容貌焕然一新
在市委、市政府打响创建全国文明城市“发令枪”后，市城管支队按照城管委的要求，紧紧围绕“创城为民、创城惠民”的工作目标，以驰而不息久久为功的工作态度，积极履职尽责，全员投身创城工作。特别是2017年7月10日全市城管队伍誓师大会召开以来，支队上下以志在必得的信心与攻坚克难的斗志进入临战状态，充分发挥城管人“能吃苦、讲奉献、勇担当”的精神，坚持高标准、严要求、创一流，全力推进文明城创建各项活动，为桂林市文明城创建奋力拼搏，赢得了社会各界的广泛赞誉。
以创城为契机，市城管支队加大力度对全市的亭棚、环广西公路自行车赛、人防、园林、铁路沿线及高层违建进行专项治理，采取“先难后易、重点打击，以点带面、整体推进”的工作方略，集中优势兵力，啃掉“硬骨头”、消除“老大难”，形成“打掉一两个、震慑一大片、稳定两三年”的恢宏气势，在全市掀起大规模的拆违风暴行动，一次性拆除了市中心广场周边、主次干道沿线、旅游商业区各类违建商业亭棚1360个，面积2.49万平方米。集中打击了黑山农贸市场、铁西片区、联坤家具城、瓦窑批发市场等一大批违建典型，起到了极大的震慑作用。
根据城管委的安排部署，市城管支队对严重危及高铁运行安全和周边居民安全的黑山农贸市场违法建设实施紧急排险行动。由于紧急排险行动和拆违行动时间紧、任务重，城管支队全体人员放弃休息时间，随时待命，全力以赴保障黑山农贸市场紧急排险工作顺利圆满完成。黑山农贸市场违法建筑拆除行动于6月中旬正式展开，目前已拆除黑山农贸市场违法建筑及周边违法建筑共计16000余平方米，及时消除了高铁重大安全隐患。此次行动反应之迅速、组织之严密、消除安全隐患速度之快，获得了最高检、市委市政府领导的一致好评。
支队二大队依法对中心广场北侧25间面积300平方米的门面实施拆除。通过执法人员的真诚动员，取得了管理方的理解与支持，立即与25户承租方终止了经营合同，化解经济矛盾，从而解决了拆除工作最重要的经济利益问题。针对部分抵触情绪较大的承租方，执法人员加班加点挨家挨户上门做工作，在宣传法律法规的同时，及时了解当事人的家庭情况及存在的困难，在力所能及的情况下为承租户排忧解难，解决问题。部分承租户门面内物品多、人手少，便帮其联系搬家公司，并说服搬家公司在费用上进行减免。一系列的人性化工作，得到了承租户的一致认可，主动配合搬离，使得第二天的拆除行动顺利进行。拆除后的广场通透明亮，人行道宽敞整洁，还原了城市会客厅的原有容貌，得到了广大市民的一致好评，也得到了市领导的高度认可。
去年7月，三大队联合叠彩区城管局对沃尔玛北侧的亭棚进行拆除。大队创新工作方法，决定实行“日报表”制度，对每天的调查情况一一登记造册，每天分工、轮流作业，实行铁的纪律、铁的手腕，明确“五个第一”（即第一时间发通知、第一时间做调查、第一时间做工作、第一时间拿方案、第一时间报领导）。大队每天三班倒在此巡逻、蹲守，定人、定岗、定责，形成强大的舆论宣传态势。在7月27日晚8点到次日凌晨两点对该处违建依法实施了拆除。9月初，沃尔玛南面的占道违建拆除工作也有条不紊推进，大队坚决把“一切为了百姓服务”贯穿于工作的全过程，积极主动为被拆户出主意，想办法，谋求新的发展出路，争取赢得更多老百姓的支持和理解，做到“零事故，零上访”。
建干路4号是一个拆迁安置的无物业小区，在本来就不大的公共空间内，长期以来被6个违法搭建的铁架棚占据，小区的消防通道已被完全封闭。类似这样“陈年”的违法搭建，不仅破坏了小区环境，也恶化了邻里关系。9月14日，通过对违建户耐心的说服工作后，四大队联合七星东江办事处城管中队，对上述违法搭建顺利实施拆除。在拆除过程中，执法人员还对小区的邻里关系进行了调解，并联系社区解决该小区停车难的实际问题。违建拆完了，小区居民第一感觉是小区的环境整洁敞亮了，对四大队的工作纷纷点赞。
支队五大队是2017年7月份新组建的一支主要负责全市燃气方面的执法队伍。在创城期间，五大队全体队员按照支队的统一部署，积极协助配合各大队开展城市管理工作，他们发挥优良的工作作风，吃苦耐劳，敢打硬仗，强有力保障了各项拆违和市容整治行动的顺利进行。
认真落实“金点子”诉求为群众排忧解难获点赞
桂林市在创建全国文明城市过程中，通过面向全社会开展征集“创建文明城、为民办实事”金点子活动，其中，涉及到城市管理的“金点子”意见建议非常多。对于群众提出的意见和建议，市城管支队积极响应，针对“金点子”反映的与城市管理执法相关的问题，认真梳理，归类建档，建立“金点子”问题处置台账，将责任落实到各个部门，规定处置期限，支队领导跟踪督办，定期同“金点子”建议人取得联系，答复和解释问题处置的基本情况，包括处置的基本流程、存在的困难矛盾以及需协调的事项等等，争取建议人对城市管理执法工作的理解与支持，赢得市民群众对城管执法部门的信任。
在铁西小区住了20多年的黄斌阿姨感叹道：“十几年了，铁西终于变好了。”铁西小区是桂林市年份最久远的小区之一，各种市容乱象屡禁不止。通过“金点子”活动，市城管部门拆除乱搭乱建，整改乱停乱放，让整个铁西小区环境脱胎换骨。为了推进铁西片区基础设施建设和环境秩序整治，城管一大队联合象山区城管大队从7月份开始，连续作战，对铁西片区内违法建筑进行摸底调查，下发千余份限期自行拆除通知书，反复做违建当事单位和个人、经营户的搬离思想工作。于8月21日开始连续两周，联合象山区城管大队“白+黑”、“5+2”地奋战在拆违一线，分阶段、按步骤依法对铁西内违法建筑和无证经营餐饮店进行拆除。拆除铁棚、砖混房、砖木房、伸缩性雨棚等各类违法建筑共计3万多平方米，从根源上解决铁西片区内多年来影响市容、影响城市规划及交通的问题，获得了桂林市民的一致好评。
家住临桂路37号的黄女士通过“金点子”反映顶楼住户在天面违建了8间房屋，严重影响楼下居民生活和公众安全，一直以来都没有解决。支队收到这个“金点子”建议后，马上指派一大队介入调查，大队领导带领执法队员及时到现场勘察了解相关情况，同违建当事人进行沟通，次日就组织民工拆除了天面的8间违建房屋。随后，附近的几个当事人亦自行拆除了一楼的违法建筑。天面违建拆除后，执法队员发现住户有一面墙裸露在外面，为保证居住安全，执法队员为其安装了防盗网。城管执法部门严格执法与人性化执法相融合，赢得了居民群众的连连点赞“金点子”建议人代表广大楼栋居民给支队送来了锦旗表示感谢。
一件件“金点子”的落实，赢得了一次次百姓的点赞。通过对“金点子”的办理，有效推动了拆违、市容等城市管理工作的全面开展，形成良好的工作局面。据统计，支队共收到“金点子”建议228件，答复率100%、办结率87%。除已按期办结答复，还帮助“金点子”建议人解决了实际问题，得到了社会各界群众和“金点子”建议人的一致好评。
榜样引领作用彰显优秀事迹不断涌现
在创城中，全体城管队员抗高温、斗酷暑，加班加点，披星戴月，打好创城攻坚战、冲刺战，涌现出了一大批爱岗敬业、无私奉献的优秀人物与先进事迹，通过典型的引领和榜样的力量鼓舞了队伍的干劲，提振了全员的士气，充分体现了城管执法队伍精诚团结敢打必胜的良好精神风貌。
在创城期间的亭棚整治工作中，市城管支队主持工作的副支队长蒲赞好主动带领支队法制监察科及办公室人员进行接访，从下午3点至次日凌晨1点，连续10小时接访，刚刚拖着疲惫的身体回家还顾不上吃晚饭，接到信访局电话要求立即前去接访，就又带着科室人员匆忙赶到创业大厦与上访户面对面交谈，对上访户一一解释法律法规和政策。第二天一早，来不及好好休息，他又从早上8点一直持续接访到下午4点，连续的面对面，与信访局主动对接，解释相关政策法规，取得了一致意见。正是因为接访有力，在亭棚整治工作中，未出现阻碍亭棚拆除的事件。在短短的20天时间内，全市共完成455个亭棚拆除，再无群众上访，确保了创城亭棚整治工作取得阶段性胜利，掀起了新一轮的拆违风暴。在城北水厂二期工程拆违行动中，由于劳累过度，他患上了肺炎，医生建议他住院治疗。但时间不等人，为了如期完成城北水厂二期工程规划区内违建的拆除工作，他拒绝住院治疗，只是在完成工作下班后进行门诊治疗，工作的时候仍然打起十二分精神，全情投入。他带领着工作组通过不懈的努力，只用了15个小时做通了城北水厂二期工程规划区内34户当事人的工作，于2017年9月8日全部拆除完毕规划区域内的违建，使长达7年未能开工的城北水厂二期工程终于动工。
在拆除铁西违法建筑期间，一大队大队长殷腊梅巾帼不让须眉，主动请缨，多次与辖区分管领导对接，研讨整改方案，并亲自带队到铁西片区做工作。于8月21日起，连续两周带领执法人员“白+黑”“5+2”地奋战在拆违一线，拆除铁西片区内所有违法建筑。整个拆违行动获得了周边居民的一致好评。
二大队教导员方勇华创城期间，检查出严重的腰椎病，只能住院治疗。由于大队创城期间人员少，任务重，他申请提前出院，在每一次拆违行动和市容整治行动中，他都参加并指挥，有力促进创城工作正常开展。
三大队大队长刘刚几乎放弃所有周末休息时间，投身到创城保障工作中，积极完成上级领导交办的事件，以“高标准、严要求、创一流”的工作态度贯彻始终，确保叠彩区改造效果常态化。
技术信息科科长戴端辉带病坚持工作，身患腰、颈椎病住院，为了创城工作，提前办理出院手续，放弃双休假日，奋战在创城一线，为创城攻坚战和冲刺战积极献计献策，作出了应有的贡献。
技术信息科副科长邓智勇加班加点制定市容整治方案、夜市整治方案，及时上报城管委要求上报的各种材料，坚决落实领导交办的各项工作，放弃双休假日奋战在创城一线。
三大队中队长黄涛连续两个月放弃周末、休假日，投身到创城保障工作中，发扬“特别能吃苦，特别能战斗”的优良作风，加班加点成为常态，持续奋战在“创城迎检”第一线，无论刮风下雨、烈日暴晒都没有离开过工作岗位。
……
他们的无私奉献、真情付出，带动了整个城管部门执法人员，为打赢创城攻坚战奠定了坚实的基础。
创新督察模式推进市容管理常态化
以创城为契机，市城管支队先后制定了《桂林市市容督察工作方案》、《桂林市市容秩序整治工作方案》、《桂林市夜市整治工作方案》、《桂林市校园周边市容秩序整治工作方案》等一系列工作方案，掀起全市市容市貌综合整治大行动。
部署支队各大队、六区一县城管大队强化市容日常管控，梳理重点难点和疑点问题，综合各方意见、组织联合执法、交叉执法和集中治理专项行动，有效解决了一大批市容管理顽症。不断创新督察模式，从正常的工作时段督察逐步过渡到早上上班前、中午午休时段、下午下班后一小时的错时督察，从白天的督察延续到晚上11时的夜间夜市督察，彻底消除市容管理的空当与盲区，做到时时处处有人管，基本达到全天候不间断管控市容市貌。支队根据城管委和创城办在报纸上刊登的市容整治通告，决定用两个月的时间，于每周二、四下午3时至11时，持续开展市容整治，通过这样的整治方式，使城区主、次干道市容市貌大大改观。
象山区城管大队定人定责定岗对辖区西门市场、南站市场、安新市场、瓦窑市场、大风山市场进行市容管理，联合相关部门针对西门市场“脏乱差”问题进行专项整治，增派20名队员加强管理，市场整体环境得到改善。
秀峰区城管大队全方位开展“五乱”治理。提升了管理标准，大力开展沿街“五乱”治理，加大对城区关键路口、重要路段的市容秩序治理力度。
叠彩区城管大队相继整治取缔了芦笛路下穿通道、保惠市场通道、清风小区道路等自发形成的自由市场，拆除了一批违搭乱建，彻底改变了之前游商小贩占道经营，阻塞道路交通，影响市容面貌的现状。
七星区城管大队本着“发现一处，整治一处”的精神，开展各类专项整治，严厉打击各种市容乱象，全年无缝隙对主干道和市场周边的户外广告、占道经营、超门槛经营、乱停乱放、乱张贴等市容乱象进行地毯式全面整治。
雁山区城管大队加大对市容整治第一线的力量投入，提高监管率、见面率、有效落实率。局领导班子明确分工和责任、定方案，定岗、定人员，深入一线，现场办公，路边办公，一线办公，切实改善了辖区的市容环境。
临桂区城管大队实行网格化管理，将县城和新区分成六大网格片区，成立6支占道经营管理中队，每支中队配置17-20名队员进行量化、细化、专业化管理。工作日期间实行15个小时无缝衔接工作制，提高城市管理工作的效率。
灵川县城管大队采取思想疏导和行政执法相结合、分片包干和集中整治相结合的方法，实行综合整治，决不姑息，以整治少数人教育一大片，使集贸市场及周边的经营秩序达到制度化、规范化的要求。
(本版图片除署名外由市城管支队提供)
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