诚信计生促进低生育水平维持稳定
变强制性为自愿性，遵守承诺还可以得到奖励。桂林市在人口计生工作中摸索创新出来的“诚信计生”模式，走出了一条将坚持计划生育基本国策和实行基层群众自我管理有机结合的新路子，并在全国推广，得到广泛肯定和赞赏。
“政府相信我们，我们也相信政府。反正我以后又不再要娃了，这样子好。”灵川县同化村村民陆青仁说，实行诚信计生后不仅不用交责任抵押金，政府还会给村民奖励扶持、贴息贷款等多种优惠，村民相互守信民主监督，进行计生自我管理，更人性化了。
记者了解到，早在1990年，灵川县就以同化村为试点，实行“联保制”，即村民互相监督、互相管理的工作机制。这样做效果虽不错，但因为要交纳责任抵押金，越来越不适应当前新的形势。所以该村在2007年便终止了“联保制”，取消并退还了责任抵押金，推行了更为人性化的“诚信计生”，即村民自愿结成诚信小组。同时，市、县、镇共同制定一系列奖励措施，实行“以奖代罚”，积极引导育龄群众参与计划生育优质服务活动。如今，该村100%的已婚育龄群众参与了“诚信计生”，多年来，全村无违法生育现象发生。
桂林是农业大市，抓好农村“诚信计生”工作对全市意义重大。桂林市根据经济发展、基层基础等情况，坚持积极稳妥、因地制宜、群众自愿原则，确立先农村后城镇的工作思路，由点到面分类推进“诚信计生”模式。从2010年下半年开始，探索在城镇社区常住人口和流动人口中开展“诚信计生”的有效途径，建立了“政府诚信、协会参与、居民守信”的常住人口“诚信计生”模式和“协会为基础、房主做纽带、三方共承诺”的流动人口“诚信计生”模式，推动了城镇社区人口计生服务管理的创新发展。
据市卫计委有关负责人介绍，桂林市扎实推进诚信计生工作，对全市低生育水平得到长期稳定发挥了重要作用。“十二五”期间，全市1873个村（社区）全部开展诚信计生，开展率100%；1846个村（社区）基本实现诚信计生，实现率98.56%；生育育龄妇女诚信计生参与率达94.95%。建立和完善诚信计生长效机制，诚信计生取得了显著成绩，得到中央领导和国家人口计生委、中国计生协会的高度赞扬与肯定，并在全国推广。符合政策生育率分别达到92.3%，总和生育率为1.73，维持低生育率水平。
此外，桂林市还以创建全国和全区计划生育优质服务先进县（市、区）为载体，全面提升计划生育优质服务能力。“十二五”期末，全市100%县（区）达到“自治区优”，70%县（区）获得“国优”。县、乡、村计划生育服务站所室标准化建设加快，所有县、乡、村计划生育服务站所室服务体系基本建成。
记者支荣
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