桂林市人民调解创新升级助力矛盾纠纷多元化解

桂林日报 2020-06-12 11:06 大字

5月26日，位于七星区穿山村内的古今调解工作室揭牌。记者陈静摄

□本报记者陈静通讯员苏国富

夫妻吵架、邻里纠纷、村务管理、征地拆迁、施工扰民、医患纠纷、环境污染、物业纠纷、劳动争议……这些矛盾纠纷常常出现在普通老百姓的生活中。近年来，桂林市人民调解工作不断创新升级，筑牢了化解矛盾纠纷的“第一道防线”，构建老百姓身边的“小安”，换来社会和谐稳定的“大安”。

灌阳：人民调解显身手，助力复工复产

年初以来，一场疫情迅速席卷全国，从奋力阻击疫情到服务复工复产，灌阳县司法局通过成立“战疫调解服务团队”，县、乡(镇)、村三级154个调解组织668名调解员采取特事特办、快办快结、点对点、背靠背等方式，做好矛盾纠纷排查化解工作，在调解民间纠纷200余件的同时，织密和谐稳定的“平安网”，铺设起复工复产的“快车道”。

4月20日，灌阳县新圩镇新卫村官天岭屯的陈某英和陈某宣，因房屋之间的一块面积约50平方米的土地权属发生纠纷，双方从口头争论逐渐发展到拆对方围墙、铲除对方庄稼的地步。

“俗话说远亲不如近邻，大家都是邻居，有时候遇到困难，邻居还能帮上忙。各自让一让，安心过日子不好吗？”新卫村人民调解委员会调解员郝宝兰了解情况后，立即赶到现场进行调解。同时，还请来了双方好友在中间劝说。经过近5个小时的调解沟通，双方最终达成了和解协议。“群众生活稳定和谐，才有心思搞生产，所以遇到矛盾纠纷，特别是发生在复工复产关键时刻的矛盾纠纷，我们更要做好调解工作。”郝宝兰说。

5月4日，新卫村蒋某生驾驶农用三轮车在新卫村长渡屯路段无意将长渡屯的蒋某艳刮到在地，致其受伤住院治疗，后因赔偿问题发生分歧。新卫村调委会接到申请后立即进行调处，经过调解员的多次辗转沟通，于5月24日组织双方当事人在村调委会进行调解并达成协议，由蒋某生一次性赔付蒋某艳医疗费及其他费用共34700元。至此，双方纠纷平息。

“我们采果队有50余人，2018年到2019年期间帮陈某等3位老板搭建大棚、采果，工钱总共2万多元，但是到现在老板也没有付给我们，总是找各种理由推脱。”4月21日一大早，10余名群众来到灌阳县新街司法所，申请调解一起劳务纠纷。此时正是疫情防控形势积极向好、复工复产工作稳妥推进的时候，不能因为纠纷影响和谐稳定的社会环境和群众恢复生产的积极性。新街镇人民调解委员会调解员立即与陈某等人取得联系，告知他们前来调参加解。

当天，陈某等人到达司法所。调解员经过了解得知，陈某等人不愿支付工钱的原因主要是3位老板内部债务权责没有理清，同时工人搭建的大棚不符合要求，材料浪费多。明晰了双方分歧所在，调解员先是从法律的角度释法析理、分析拖欠农民工工资利弊，再从长远的角度来分析问题，规劝3位老板切莫因小失大，失去诚信，影响后续的复工复产工作。经过调解员耐心劝解和普及相关法律知识后，陈某等人不再坚持原来的想法，最终双方达成协议，陈某等人同意履行2万多元的劳务费。

“太感谢了，你们的工作效率让我们很满意，给你们点赞！”双方当事人达成协议后，纷纷向调解员们致以谢意。

5月23日，李官村肖云屯的蒋某义与蒋某红因土地挂钩复垦施工相邻界限及道路通行发生争执，李官村调委会随即介入，通过现场查看和劝导，双方达成了和解，施工得以正常进行。5月27日上午，应李官村油草塘陆某生等三兄弟要求，李官村调委会对存在争议的一块300多平方米挂钩复垦土地进行了现场丈量，三兄弟分好土地面积，钉好界桩，争议得到妥善解决。

“有效化解群众矛盾纠纷是我们应尽的职责，特别是在疫情防控后期和全面复工复产的关键时刻，我们更要挺身而出，努力维护和谐的社会环境，为复工复产保驾护航。”李官村调解员陆增勇说。

恭城：人民调解为复工复产按下“重启”键

“司法所及时介入调解，解决了我们村民与企业之间的纠纷，现在村民安心生活，企业放心生产。”4月29日，栗木镇村民代表周丽萍专门赶到六岭村，向栗木司法所所长骆焕军表示感谢。

周丽萍口中的“皆大欢喜”，得益于恭城县司法局践行“枫桥经验”，促进人民调解工作创新发展，维护社会和谐稳定。恭城县司法局动员人民调解员积极配合乡镇党委政府开展疫情防控，对疫情期间出现的矛盾纠纷及时排查调解，助力复工复产，为全面做好新冠肺炎疫情防控工作营造和谐稳定的社会环境。

前不久，莲花镇莲花村田厂屯组织村民砌土地地界基石，独石村廖楼屯村民认为田厂屯砌的基石会影响他们的生活、生产，由此引发道路通行纠纷。

莲花镇司法所及时介入，稳定群众情绪后，耐心做双方思想工作，最终促成双方和解签订协议书。然而，田厂屯村民在砌地基时，再次与廖楼屯3户村民发生纠纷，导致两村上百人到纠纷现场聚集。司法所得到信息后，深感事态严重，第一时间赶到纠纷现场，与派出所、镇综治办和土地管理、城建部门相关工作人员共同做好现场调解工作。

摆事实讲道理，讲国家法律法规，最后双方当事人同意继续按原来达成的协议执行，一起极有可能导致民转刑的道路通行纠纷得到妥善化解。

在采访中，市司法局相关负责人介绍，桂林市司法行政系统积极作为，动员战“疫”一线调解力量，安全高效化解矛盾纠纷。切实加强全市县、乡(镇)、村(社区)三级人民调解组织建设；进一步拓展调解阵地，创新调解方式，不断探索调解组织形式，如七星区设立了“古今调解工作室”，灌阳建立了“兰姐”“勇哥”调解工作室，全州建立了“老支书调解工作室”等。该负责人告诉记者，桂林市司法行政系统坚持“预防为主、调解为先、民生为重”的工作理念，着力做好大调解工作，充分发挥了大调解工作在维护社会稳定、复工复产中的作用。据统计，1至5月份，全市共排查矛盾纠纷11689件，成功化解11442件，成功率达97.9%。

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