桂林打造乡镇“四所合一”升级版 全市83%乡镇推行“多所合一”，整合力度和跨度走在全区前列

本报南宁讯 （记者/唐广生 实习生/覃思婷）桂林市在乡镇机构改革中因地制宜，在完成自治区部署“四所合一”的基础上，大胆创新，在全市83%的乡镇中推行“多所合一”改革，乡镇机构整合力度和跨度走在全区前列。在近日召开的全区深化“四所合一”改革电视电话会议上，桂林市作典型发言。

据了解，我区于2014年在全国首创乡镇机构改革“四所合一”，即将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、交通运输和安全生产监管机构职能和人员编制进行整合，组建乡镇国土规建环保安监站。桂林市立足实际不搞“一刀切”，把主动权交给县区和乡镇，推行乡镇“多所合一”，扩大基层管理权限。目前，全市已有111个乡镇实现了“多所合一”整合目标，其中，“五所合一”的有61个，“六所合一”的有41个，“七所合一”的有9个。

“多所合一”实现了提质升级，综合执法力量得到充实。目前桂林全市乡镇综合执法人员编制从过去的418名增加到1434名，整合调剂1016名，增幅达243%。各乡镇能够调剂更多的人力、物力、财力资源，打击农村乱搭乱建、乱倒垃圾、废水排放、农机载客、河道采砂等违法违规行为。灌阳县灌阳镇就是一个典型。过去，该镇河道违规建坝取砂和电鱼情况严重，因执法力量不足，“你来我躲”，屡禁不止。改革后，灌阳镇将国土资源、规划建设、环境保护、安全生产、城市管理、企业管理、市场物业管理整合成“七所合一”，执法人员达到240多人。在为期半月的集中整治中，拆除“拦砂坝”84个，收缴大量电鱼设备，同时建立了日常巡查和长效管理机制。如今，该镇非法取砂和电鱼现象销声匿迹，河道基本恢复了原貌，生态环境日趋好转。

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