加快推动平南传统农业向现代化农业跨越
中共平南县委党校卢玲敏韦知坚
近年来，平南县积极实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，并有一批现代特色农业示范区获自治区、县级示范园称号，但在农业经济体系建设尤其是农业科技创新推广、新型经营主体培育等方面，离上级要求还有较大差距。为此，建议平南县要进一步加快推动传统农业向现代农业跨越。
一、以有效的政府服务助力平南现代化农业经济体系的建设
平南开足马力建设现代化农业经济体系，需要政府提供有效的服务。一是在资源配置方面，充分尊重市场对资源配置的决定性作用。根据以往的经验和教训，在资源配置方面，政府要充分尊重市场对资源配置的决定性作用，充分尊重农民的选择；二是搭建好公共资源服务平台和服务体系。政府在这方面，需要有战略规划，建设好大数据资源共享平台是一个迫在眉睫的事情。农民通过这个平台可以了解世界各地的信息和资源动态；三是正面清单和负面清单相结合的措施，指导建设农业现代化经济体系。对于农业龙头企业，平南可以实施正面清单和负面清单相结合的措施，以此实施严格的市场准入制度，把不符合要求的农业企业挡在市场门外；同时通过负面清单管理，实施优惠政策扶持农业龙头企业；四是尊重规律，好心办好事，加强农业基础设施建设。在农业基础设施建设方面，需要政府买单。可由“农民议事会”出标准，政府参与确定标准，招标单位建设；由“农民议事会”督导检查和验收，政府参与。这一举措既能充分调动农民的参与性和积极性，也能充分结合当地的实际情况。
二、以有机的产业配套支撑平南现代化农业经济体系的建设
打造有机产业配套方面的短板，主要体现在生产资料等农业要素的流通不顺畅和农资利用率不高等方面。因此，需要在下列方面不断加强。一方面，注重销售流通环节建设，降低流通成本，这是当务之急。如何建立高效的销售流通环节，需要以现代物流技术为支撑，建立连锁经营销售的模式，以减少流通环节，降低销售成本。另一方面，加强对农业生产要素市场的调控力度。一是通过完善的价格监测，了解农业生产要素市场价格的运行。并以此为基础，对农业生产要素市场进行价格监管和调控；二是充分运用经济和法律的手段，在必要时对农业生产要素价格进行合适的干预；以维护农村市场农业生产要素价格秩序；三是需要建立适度规模的农业生产资料储备制度；四是发挥农民专业合作社在农业生产要素流通中的桥梁作用。
三、以先进的技术支撑保驾平南现代化农业经济体系的建设
要建设平南现代化农业经济体系，需要先进的技术支撑。一是加大科技投入力度，强化技术支撑。重点是加大资金投入，保障农作物育苗、动物育种研究，打造良种繁育体系，引进优良品种。同时，建立农作物种子资源保存和利用中心。此外，还要强化与先进地区经济作物科研院所的合作，形成产、学、研一体化的科技兴农战略；二是完善科技服务体系。加强基层科技服务队伍建设，落实科技工作人员的经费和工资；强化乡村科技工作者的工作管理，建立一套行之有效的科技服务体系。实现科技人员培训常态化，大幅度提高科技人员的素质；加快建设并形成基层科技服务信息化体系，为新技术的推广传播提供便利的条件，为安全、及时、有效的技术服务提供保障。
四、以“农业工人”擎起平南现代化农业经济体系的建设
打造一支掌握农业“第一生产力”的农业产业发展队伍，是实现平南县现代化农业经济体系建设的关键。这支队伍具备工业工人的特质，懂得农业生产，注重绿色、标准的理念，注重营销，是一支活跃在广袤农村的新时代的农业产业工作者。
五、推动农业供给侧结构性改革
一是发展“智慧农业”，推动传统农业提档升级。借助信息时代的技术手段，尽快建立平南农业农村“大数据”；二是推动旅游与农业、林业、水利融合发展。大力发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭林场等新型农业业态，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。积极建设森林公园、湿地公园、发展“森林人家”、“森林小镇”。科学合理利用水域和水利工程，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游；三是培育发展新的农业经营模式和新兴业态。目前平南新兴特色农业企业大多数处于创新摸索阶段，一般规模都较小，难以达到农业产业化龙头的认定标准，无法获得相应的扶持政策；同时，在银行信贷、上市融资方面也存在较大难度。政府应加大对这些农业企业的扶持力度。发展新的农业经营模式方面，应该改善平南传统的“单干”模式的弊端，建立健全农产品现代流通体系，大力培育发展一批具有一定规模的农业服务型企业，实现传统组织形式、传统流通体系、传统服务体系的全面升级。
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