发展乡村旅游 助推乡村振兴——浅谈平南县国安瑶族乡旅游发展问题
贵港市第十九期中青班学员陈云坡
乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要途径之一。发展乡村旅游，有利于推动农村绿色发展，助推“生态乡村”建设，同时有助于盘活闲置农村资源，服务精准脱贫，有效拉动内需，实现共享发展。
■资源优势
（一）地理资源优势。国安瑶族乡地处大瑶山南麓，位于平南县最西北端，与“世界瑶都”金秀瑶族自治县相接。境内山峰雄伟壮丽，气势磅礴，山林植被茂盛，水资源丰富，均处于待开发状态。辖区内素有“田湖映翠”之称的田贵水库，库区一年四季常青，环境优美，绿树成荫，已申报国家湿地公园4A级景区。同时境内还有富有不平凡神话和历史的“鹰嘴岩”；气势蓬勃的花洲村花洲腾龙；民安村的北帝山（“南雄北帝”中的北帝山）直指蓝天，风景如画，终年云雾环绕；发达村的加山瀑布、福船瀑布等丰富的自然资源风光。
（二）红色旅游资源优势。国安瑶族乡有着丰富的红色革命历史，红色旅游资源也十分丰富。国安瑶族乡是太平天国洪秀全起义地之一，其中花洲村一带的社山口、花洲社、上帝坪、老胡坪、大血坪、垭道坳等地名都与太平天国有关，上帝坪就是当年洪秀全发动会众拜上帝、入会的地方。解放初期，进剿鹏化残匪，在鹞鹰嘴有过激烈的战斗，景况十分悲壮，可歌可泣，这就是震惊全国的“淡木之战”！为纪念先烈，在鹞鹰嘴对面建有雄伟的人民英雄纪念碑供后人敬仰。
（三）交通资源优势。国安瑶族乡交通十分便利，梧柳高速经过国安的南部甘雅、淡木等村，其大鹏出入口经引线到境内仅有几公里，由此可上到广西最大的工业城市—柳州市（仅125公里），下达广西的东大门—梧州市（仅150公里）；在建的蒙金二级路从南到北贯穿国安瑶族乡全境，连接蒙山、桂平两个旅游大县，将于2019年建成通车；规划建设的廻龙至大鹏二级路经国安在田贵建立互通，打造更加完善的国安瑶族乡公路交通网络体系。
（四）民族乡资源优势。国安瑶族乡是贵港市仅有的两个民族乡之一。全乡聚居着瑶、壮、汉等民族，其中瑶族约占总人口的90%。国安瑶族乡是传承瑶族文化的有效载体，是发展瑶族特色经济的宝贵资源，在政策层面具有更多的项目扶持发展优势。目前，国安瑶族乡是自治区第二批少数民族建设乡镇，以建设生态和谐瑶乡为目标，立足乡情，理清思路，扎实做好民族特色小城镇建设，为发展民族风情乡村旅游打下坚实的基础。
■困难和问题
（一）群众参与积极性不高，思想观念落后。乡村地处偏远难地区，长期以来由于交通闭塞，群众的思想观念落后，带有较浓的小农经济意识，没有充分考虑到发展乡村旅游拉动的经济效应，从而直接导致了潜在旅游资源得不到有效开发。
（二）缺乏专业的规划设计人才。乡村旅游具有分散性和松散性的特点，需要有专业的人才作整体规划布局。但乡镇缺乏整体规划、科学设计，产业开发等具有区域特色、与乡村环境相协调的品牌效应乡村旅游目的地。
（三）缺乏必要的资金来源。发展旅游业要有大的长远的注资，缺乏资金的投入，未能达到规模化、产业化。农户受自身财力的限制，地方政府又拿不出更多的资金支持，在一定程度上制约了其发展。如部分区域的自然资源条件得天独厚，但是交通、绿化、亮化、卫生等配套设施未达开发的标准。同时乡村旅游存在的问题是投资周期长、投资大，短期内难以产生经济效益。
■建议
一是加强乡村旅游的宣传推广，引导农民积极参与乡村旅游发展。加强舆论宣传，发挥政府主导的作用,宣传中央、自治区、市县关于发展乡村旅游项目的文件精神,帮助广大人民群众深刻领会和把握好发展乡村旅游的重大意义、科学内涵，开拓视野,更新观念。
二是开展乡村旅游人才培育集聚行动。强化人才支撑,把乡村旅游人力资本开发放在首要位置,汇聚一支强大的人才队伍。聘请专家对国安瑶族乡潜在的旅游资源进行充分调研、论证，包括整体规划、旅游发展的目标、旅游配套设施、土地利用、道路交通、基础设施等方面。借助蒙金二级路、廻龙至大鹏二级路国安互通等快捷的交通网络，凭借独具特色的山水、人文旅游资源与周边县市的旅游资源形成互补，积极融入“桂平—金秀—蒙山旅游圈”，依托大鹏北帝山旅游品牌效应，承接精品旅游线路优势。
三是整合财政资金，推进多渠道投融资。鼓励各地采取以奖代补、先建后补等形式加大财政支持力度。可通过撬动金融资金，搭建银行和政府的对接平台，解决经营主体的贷款难题，加大对乡村旅游的信贷力度，还可通过一些可行的新型融资模式鼓励社会资本进入。市、县两级把握好民族共同团结奋斗、共同繁荣发展民族工作方针，把建设民族乡放在优先发展位置，积极争取各类建设资金对民族乡的投入，全力加快民族乡经济社会发展步伐，利用好仅有的两个民族乡作为品牌，让乡村旅游有人投、建得好、管得好。
四是打造乡村旅游产业链。依托良好的生态资源禀赋，做好山水活文章。用活青山绿水变成吸引游客的“金山银山”理念。发展淡木、田贵水库两个种植基地，积极探索“合作社+种植大户+基地+农民”等合作模式，发挥合作社和种植大户的带动作用，引导和带动农民积极参与到发展乡村农家乐。利用好鹏山泉水资源优势，培育出“山泉鱼”特色品牌。以突出山水生态文化旅游主题，注重挖掘瑶族乡文化内涵，打造成以田贵水库为核心的综合性休闲度假景区。形成休闲度假、山水观光、生态旅游、文化体验、户外拓展等休闲、娱乐、消费为一体的旅游产品。
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