同在一片蓝天下——贵港市推进义务教育均衡发展综述
本报记者张思
秋季期开学报名第一天，港北区贵城南平小学校长陆余伟一早便赶到学校，安排老师接待学生回校报名。一早赶过来的还有该区教育局局长、贵城学区办主任以及南平社区全体领导。
一所小学报名竟然惊动到这么多领导，在该校史无前例。这是为何？“为了让孩子们能在家门口上更好的学校，为了义务教育更加均衡发展。”港北区教育局局长徐伯洲一语道破。
令陆余伟校长欣慰的是，报名第一天，就有400多名学生注册；第二天，又有100多名；而且学生、家长都是高高兴兴，对新学校充满期待。“每个班学生45人，标准班，跟之前只有27人相比，这个成绩相当了不起。”
市教育局局长余铖武介绍，从2011年全面启动县域义务教育均衡发展工作以来，贵港市坚决贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等上级精神，义务教育均衡发展取得明显成效，覃塘区已经通过国家评估认定，正在深入推进义务教育优质均衡；港北区和港南区提前2年通过自治区评估认定，全市通过自治区督导评估率60%，推进速度排全区第二，得到自治区表扬；平南县、桂平市也正在加快推进自治区级和市一级的督导评估，办人民满意教育正稳步推进。
在农村：最漂亮的建筑是校舍，最美丽的地方是校园
贵港市有普通小学1065所，教学点752个，在校生45.03万人；初中164所，在校生22.57万人。学生多财力弱，义务教育均衡发展工作任务艰巨。
再穷也不能穷教育。2011年，贵港市制定《贵港市县域义务教育均衡发展工作规划》，市政府与各县市区签订义务教育均衡发展工作备忘录；2014年市政府出台两项政策：一是在土地出让收益中按10%计提教育经费，二是在房地产开发中按面积计提教育资金。这两项政策为贵港市教育发展提供重要经费保障。同年，市政府还出台了《关于加强教师队伍建设的意见》《贵港市义务教育学校校长教师交流工作指导意见》《贵港市偏远艰苦地区教职工生活补助实施方案》等3个文件，为推进义务教育均衡发展提供了重要的政策保障。
实施学校标准化建设，全面改造薄弱学校。两幢色彩鲜艳的米色和黄色教学楼分立校门两旁，迎面是粉红色综合楼，东面是浅黄色教学楼，西面是幼儿园综合楼、学生宿舍楼、运动场；校园四面绿树成荫，中间是篮球场，孩子们正在打篮球，整个校园书香四溢，格外气派。近日，记者到港北区奇石乡中心小学采访，如果不是亲临其境，很难想象这就是一所山区学校。据了解，2012年以来，全市共投入义务教育学校建设经费51亿元，用于义务教育学校危房改造、增建义务教育学校校舍和购买教学设施设备，受益义务教育学校1602所（含教学点），共新建校舍2032幢，新增图书650万册，新增教学用计算机14900台，极大地提升了义务教育学校的办学条件。市教育局督导室主任覃胜辉欣喜地告诉记者：“现在贵港市广大农村，最漂亮的建筑是校舍，最美丽的地方是校园。”
在城区：创建家门口好学校，着力化解义务教育大班额
南平小学是贵港老城区一所学校，分本部和港口分校。受新城区新学校建设发展影响，近年来学生流失严重，去年学校本部平均每班仅有27名学生。学生少，生均经费也少，教室无法像新区学校那样添置多媒体教学设备，就连学生课桌都是其他学校的淘汰品，更谈不上学校维修、校园文化等建设。
2013年，市政府成立市中心城区学校建设工作领导小组，投入9亿多元在市中心城区完成2所初中、5所小学的新建，扩建城区小学、初中、高中14所。同在这盘棋谋划下，2015年底，南平小学投入400万元建设2500平方米新教学楼，投入80万元建设5000平方米体育运动场。目前，新教学楼已经于本学期投入使用，体育运动场正在建设中，可望下个月底完工。徐伯洲介绍，下一步还将给该校建设一栋教学综合楼，把该校建成城区东片区最漂亮的学校。
通过新建、扩建、改建义务教育学校，增加义务教育学位，创建家门口好学校，严格实行就近入学，控制学生择校等措施，贵港市共消除66人以上的超大班额班级2277个，其中小学607个、初中1670个。减少了大通铺寄宿生17941人，全市义务教育学校大班额比例由原来的20.88%下降到11.00%，超大班额比例由原来的15.04%下降到5.63%。震塘小学跟登龙小学部分合并后，由2015年每个年级两班79人变成本学期3班163人，变“吃不饱”为“吃不下”，其中本社区户籍学生也由之前每班10多人变成30多人，学生回流明显。
目前，贵港市56人以上的班数比例比自治区平均值低3.27个百分点，66人以上的班数比例比自治区平均值低1.36个百分点，贵港市控制义务教育大班额取得了显著成效。
加强师资队伍建设，软硬件建设同步推进
目前，全市核定中小学教师编制52691名，比2010年自治区批复贵港市的增加9835名，教师队伍得到进一步保障。各县市区建立义务教育教师交流制度，实行教师城乡之间、优质学校和薄弱学校之间的有序交流，乡镇范围内还实行教师余缺调剂。覃塘区实行乡镇小学英语、音乐、美术等学科教师走教，为促进小学开齐课程、开足课时进行有效的尝试和探索。各县市区还建立边远艰苦地区学校教师生活补助政策，对偏远艰苦地区学校教师给予每月200—500元不等的生活补助，港北区和覃塘区还适当扩大生活补助发放范围。2016年，全市共有2872名教师受益。补助政策的落实，对稳定偏远学校教师队伍发挥了积极作用。
加强教师培训。贵港市教师培训有6个层次，选送教师参加国培、区培，市级、县级按计划开展培训，乡镇（通过学区或中心校）组织有针对性的培训，学校组织校本培训；培训形式有骨干培训、培训者培训、技能培训、学科培训、全员培训等，内容涉及教师教学、学校工作的各个层面，为教师教学业务和教学能力的提升提供有力保障。
义务教育均衡发展，不仅是学校办学条件达标，更重要的是每一所学校都办出高质量。2014年6月，市政府出台《关于深化教育管理改革的意见》，推行义务教育学区制管理和联盟办学模式，实行城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校联盟办学。目前，全市共建立了47个学区、123个学校办学联盟。同时，改革课堂教学手段，全面提高教学质量。其中，港南区推行区域性课堂教学方式方法的改革，学校教学研究风气更浓，教师给学生更多的引导，学生得到更多的独立思考、合作学习、表达思想的机会，学生综合素质和教师教学水平得到整体提高；覃塘区正在深入推进义务教育优质均衡，积极打造“一校一品”的办学特色，认真组织开展“十个一”校园才艺比赛活动，全面推进素质教育。贵港市义务教育巩固率多年排自治区前列，教育质量稳步提升。
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