投资“洼地”在这里形成 ——贵港投资环境满意度居全区首位的背后
本报记者 唐正芳
2017年，贵港市总体投资环境满意度为83.25，名列全区14个设区市之首，比全区平均水平高1.87，其中硬环境和软环境满意度均名列全区第一。这是国家统计局广西调查总队近日公布的广西投资环境监测调查结果。
投资环境满意度调查是广西调查总队开展的一项重要调查，每年开展一次。2017年调查时间是4-6月，调查范围是全区14个设区市的2500家企业，其中贵港抽选了140家企业、涵盖13个行业。
作为后发展、欠发达地区的贵港，为何能取得如此好的“鉴定书”？贵港是如何造就投资“洼地”的？值得一探究竟。
投入大手笔 改善硬设施
“主干道‘白改黑\’工程一搞，整个城市立即亮丽起来了。”贵港市交投公司赖主任说，这两年贵港变化太大，体育中心投入使用，罗泊湾大桥、东环路通车，青云大桥、高铁站前广场和园博园等重大基础设施正在快速推进，生活条件和环境日益变好。据悉，“白改黑”是贵港建市20年来市政建设少有的大手笔，投入5亿元，对市区总长37公里的7条主要道路进行橡胶沥青覆盖路面改造。
基础设施建设还表现在园区上。“近两年来，为引来‘金凤凰\’，贵港重金‘筑巢\’，五大工业园区累计投入资金27亿元，用于园区供水、供电、排污、道路和照明等建设。”贵港市产业园负责人说，比如该园投入18亿多元建设20条总长27.5公里的园区道路、自来水厂和污水处理厂，建成5万平方米的公租房，50多万平方米的标准厂房。调查结果显示，与投资商密切相关的“当地的城市规划及配套设施与企业发展的适合程度”“当地的污水及废弃物处理完善程度”两个指标都获得了较好的评价。
每天早上，飞能电机老板李歆送小孩到学校后再去中国-东盟新能源电动车生产基地的公司上班，“学校不仅离家很近，还是贵港最好的小学。”2016年3月，港北区区长黄英梅对李歆表示，公司如果落户园区，一定会妥善安排好孩子上学问题。近几年，贵港新建、改建、扩建了荷城第二小学等一批中小学校，不仅极大缓解了本地群众小孩就读难题，也为外来投资者小孩上学提供了良好条件。公共设施条件满意度当中的“当地的学校、教育设施完备程度”比2016年提升了1.93、比2015年提升了4.48个百分点。
“贵港是目前广西唯一县县通高速、县县通高铁、县县通高级航道的设区市。每天有80多趟高铁列车途经贵港，基本实现高铁‘公交化\’，已融入南宁1小时经济圈、广州2小时经济圈。”贵港调查队负责人说，随着市区环城路的全线贯通，生活环境改善更为明显，企业对“当地的食、衣、住、行便利程度”给予85.88高分的满意度正好说明这一点。（下转第二版）
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近两年来，贵港在电力、城市规划及配套设施、物流仓储、医疗卫生及保健设施等硬件上大手笔投入，城市功能日益完善，城市面貌日新月异，正朝着西江流域核心港口和新兴工业城市这个目标大步迈进。
使出硬手段 营造软环境
市长服务企业接待日、服务企业责任捆绑、深化行政审批改革……贵港推出这些硬手段，旨在打造良好的软环境。
8月8日，贵港万达广场置业有限公司项目总经理何海文，将一面锦旗送到市国土资源局，感谢其办证窗口只用一天半时间就办好法定30个工作日才能办成的不动产登记证。该局优化行政审批方案，开通项目审批、发证“直通车”，将审批时限压缩30%-50%。
“用水、用电、用地到厂房建设、装修、设备安装甚至招工等方面的问题，政府都会积极主动帮助协调解决，我们只管安心生产。我们到过不少城市，比较而言，贵港的投资环境是最好的。”贵港市好易农科技公司项目经理钟声说。从2015年4月起，贵港每月开展一次“市长服务企业接待日”活动，深入企业解决难题，同时设置园区服务专员、项目建设联动微信服务平台等，优化量化服务。
建立服务企业责任捆绑制，贵港市产业园1位处级领导带1个工作组负责数个企业，做好跟踪服务，及时解决企业生产中遇到的问题。从2016年9月以来，13个捆绑服务组对园区150家企业开展全覆盖服务，解决问题59件。“捆绑服务的干部每周到企业现场协调解决问题两次以上，超过15天解决不了的问题可直接找市长，对此我们很满意。”久久星新能源车辆公司总经理刘伟说。
如今在贵港，普通老百姓“开公司当老板”的门槛越来越低。据了解，2016年以来，当地围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，推行“六证合一、一证一码”“全市通、就近办”“口头申报注册”“联审联批”等制度，营造了良好的市场环境。今年上半年，新增市场主体、注册资本、从业人员分别同比增长24.71%、16.35%、25%。2016年，贵港商事改革工作社会满意度第三方评估全区排名第一。
营造良好的社会环境和法制环境。7月13日，覃塘镇324国道价值数万元的电缆线被盗，民警通过“天眼”很快将嫌疑人抓获。2015年以来，贵港突出抓好防控网络、防控平台及防控机制建设，6283个高清监控探头覆盖了全市74个乡镇，村（社区）覆盖率50%以上，与城区“天网”构建了城乡一体化、可视化防控网络。高效运转的立体化社会治安防控体系，让外来投资者安全生产、安心生活。当地社会治安状况获评84.33的高分，比上年提高3.01，比前年提高5.28。
思想大解放 改革激活力
近段时间，位于贵港市产业园区的东达机械、领航木业、蓝胜木业等10多家企业已开始填土，迎接即将到来的集中动工仪式。这些企业大多数是园区老企业、年产46万套板式家具的思扬木业通过“以商招商”而来的，“园区的服务那么贴心，请多年的合作伙伴前来投资，更利于抱团发展。”该企业负责人说。
不管是硬环境还是软环境，都需要人去实施。贵港投资环境满意度全区第一的根本原因，还是对人思想的大解放。“在加快发展征程中，依然存在许多思想障碍、观念堡垒，比如一些部门‘中梗阻\’问题突出，一些领导干部观念陈旧、经验老套，勇于担当、锐意进取的意识不强等，这些都将一定程度影响投资环境。”贵港市委政策研究室主任徐春能说。为此，2016年春节收假的第三天，贵港召开全市解放思想再动员暨招商引资促进大会，参会人员从市直部门领导到74个乡镇的书记镇长；今年2月24日，再次召开解放思想抢抓机遇再讨论暨投资促进工作大会。这向全社会表明，破解影响赶超跨越的思想问题、整治作风效能的突出问题，永远在路上。
贵港市委书记李新元说，解放思想是加快经济发展的“金钥匙”，无论搞改革还是搞建设，思想不解放，观念不更新，就没有出路，“必须坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制机制弊端，使党员干部作风有一个大的转变，投资软硬环境有一个大的优化。”
思想解放促进了观念更新，各部门实招频出：贵港市委组织部和纪委率先在全区出台容错纠错制度，旗帜鲜明地保护干事创业者的积极性，为担当者担当、为干事者撑腰；平南县在全区首创常务会议旁听制度、在全国首创民生资金手机端监管平台，获全国互联网+政务服务会议推广；市投资促进局不等不靠，创新推出了预审前置、并联审批、容缺事项等做法……
思想解放激活了一池春水，投资者纷至沓来：2016年贵港累计新签约项目392个，同比增长68.24%；合同投资额910.9亿元，同比增长22.98%。累计新开工项目255个，同比增长152%；到位资金117亿元，同比增长278%。2017年1-7月好势头继续，累计新签约项目181个，同比增长27.46%；合同投资额384.96亿元，同比增长3.35%。累计新开工项目121个，同比增长22.22%；到位资金47.81亿元，同比增长24.37%。
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