创新管理机制 提高执法水平 市公安局港南分局执法规范化建设纪实

贵港日报 2020-03-15 10:52 大字
王寿军

连续16年没有发生冤假错案,没有经复议决定被撤销、变更或确认违法、败诉的案件,公安行政复议、行政诉讼案件维持率为100%——市公安局港南分局聚焦执法领域的风险和短板,积极探索执法办案正规管理运行机制,努力提升执法办案质量,成为全市执法规范化建设领头羊、风向标,连续10年被市公安局树为执法规范化标杆单位。

完善制度+压实责任规范执法管理

港南公安分局把实行执法全程监督作为正规化执法的重要举措,制定了《重大决策合法性审查和法律风险评估制度》《案件审核审批制度》《执法过错责任追究制度》等执法管理制度,完善了《接处警工作规范》《扣押、查封财物操作规范》等执法职责和行为标准,对接处警以及刑事、治安案件办理等实行全流程管控,通过这一系列制度机制倒逼办案单位、民警规范执法行为。

分局始终坚持“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍,抓执法就是抓基础、抓根本、抓发展”的工作理念,主要领导负总责,各单位、警种一起抓,并实行分局领导分包所队制度,点对点、面对面,形成了强有力的组织推进体系。

分局法制大队通过执法管理平台,每日对网上办理案件进行巡查,发现案件办理过程中存在问题和不足,立即通知办案单位整改;每周进行典型案例分析研判,及时通报执法过程中存在的问题和整改情况;每月公布各所队履职情况及排名,并对未按责令限期进行整改的单位和个人追究责任。从而,倒逼办案单位、民警养成规范执法的习惯。

截至去年,港南公安分局实现连续16年没有发生冤假错案,没有经复议决定被撤销、变更或确认违法、败诉的案件,公安行政复议、行政诉讼案件维持率为100%。

全程监督+网上巡查提高执法质量

为全面提高执法办案现代管理水平,港南公安分局依托市公安局执法管理平台,在各单位办案区安装视频监控系统,讯(询)问室、候问室等安装录音录像设备,执勤车辆安装移动视频监控系统,执法民警配备执法记录仪,对所有警情、案件办理、执法安全、档案管理均实行集约化、全流程、可回溯管理。

港南公安分局还成立“执法办案督查”领导小组,分局局长任组长、法制大队大队长为副组长、法制员为组员,严格监督落实职责任务、执法依据、依法办案、行政管理等信息公开制度,切实规范警队执法行为,促进执法办案公平、公正、公开。

派出所以及其他实战单位设2名以上兼职法制员和涉案财物保管员。分局法制大队通过集中培训和参加庭审等方式,进行执法培训,提高法制员和涉案财物保管员的综合素质,与分局法制案管中心形成合力,实现案件监督管理前沿化、精准化,有效提升执法办案高质量运行。

今年2月,港南公安分局召开公安机关执法监督管理联席会议,重点围绕近年来该立不立、立而不侦、侦而不破的案件以及涉黑涉恶线索,展开回头看工作。对执法问题突出的3个单位主官进行约谈,有效预防和减少执法问题的发生。

深化协作+联合执法提升执法水平

为适应以审判为中心的诉讼制度改革要求,港南公安分局与港南区检察院、法院建立了联席会议工作制度,实现公检法无缝对接,办案质量得到大幅度的提升。

今年2月,针对疫情防控期间港南区电信诈骗案高发的状况,由港南公安分局牵头,港南区法院、检察院联合召开工作会议,专题研究“2.14”特大涉疫电信诈骗案件侦办工作。会上,公检法三方围绕证据认定、诈骗金额以及提请批捕等进行交流,并在证据获取和法律适用层面上达成共识,为顺利侦破特大涉疫电信诈骗案打下坚实的法律基础。

分局还同港南区税务、教育、司法、卫健等部门实行信息互通互享,建立联合办案机制,有效打击各类新型违法犯罪活动。在全市率先设立律师事务所驻派出所办公室,实行律师进所联调模式。

今年以来,港南公安分局与港南区检察院、法院、驻所律师事务所联合执行案件23起,立案侦破跨省口罩诈骗案、跨国电信诈骗案7起、拒不执行裁定判决案1起,有效破解案件侦破、执行难问题。

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