贵港市树立工程建设项目行政审批速度新标杆

贵港日报 2020-01-22 10:59 大字

本报讯（记者张日芳）近日，《2019年广西营商环境调研报告》显示，贵港市工程建设项目报建指标获第一名。

贵港市将工程建设全流程的审批时限压缩至60个工作日以内，比国家要求的120个工作日提速60个工作日，提速率50%，小型类项目办理时间压缩在35个工作日以内。工程建设备案类项目报建从立项到施工许可平均仅需21.5天，对比承诺时限压缩了28.5天，比自治区的要求减少了53.5天，在全区树立了行政审批速度新标杆。

“四大阶段”轴线分明，牵头部门协调推进。根据国务院办公厅《关于全面开展工程项目审批制度改革的实施意见》和《广西壮族自治区工程建设项目审批制度改革实施方案》的有关要求，贵港市于去年6月印发实施工程建设项目审批制度改革实施方案，从事项清晰、流程的最优角度，将工程建设项目审批划分为“立项用地许可”“工程建设许可”“施工许可”“竣工验收”四个阶段，每个阶段都有牵头单位组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批工作。其中，“立项用地许可阶段”由市发改委牵头，“工程建设许可阶段”由市自然资源局牵头，“施工许可阶段”和“竣工验收阶段”由市住房和城乡建设局牵头，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，工作线条清晰，效率明显提升。客户江金保申请贵港市土特产贸易中心车间项目竣工验收，按以往是由市住房城乡建设、自然资源、气象等部门分开验收，需要35个工作日，改革后由市住房和城乡建设局牵头推动相关部门一起验收，把时间缩短至15个工作日。对此，江金保连称“想不到”。

改革刀刃向内，精减审批环节，规范审批事项。根据企业反映工程建设项目报建时间长，环节、材料多等问题，市住房和城乡建设局主动把刀刃向内，全面梳理50多项行政审批事项和公共服务事项，取消对水土保持设施验收、施工合同备案、建筑节能设计审查备案、建设项目水资源论证报告审查等事项；合并施工许可、消防设计审核、人防设计审批、质量安全监督注册书4个事项；调整没有法律依据的施工许可前置条件，改为事中事后监管。同时，规范审批事项相关要素，逐步形成全市统一的审批事项名称、申请材料、编码、依据、类型和审批时限，实行施工图联合审查和联合验收。

“中介超市”发光发热，服务提质增效。针对中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，贵港市于2017年11月起采用“实体+网络”方式，创建广西首家行政审批“中介超市”，推进信息公开透明，打破垄断，创新管理制度，自2017年11月23日运行以来，中介超市共发布采购公告6874个，通过自行委托、随机抽取、网上竞价等方式完成中介机构选取共6571个，中介服务效率提速50%以上。

推行容缺受理和承诺制审批，体现“温情”服务。贵港市工程建设项目审批工作对企业推行容缺受理和承诺制审批，让审批彰显温度。一是对不影响审批结果和性质的申请材料进行容缺，由企业做出承诺后，通过事中事后补充完善，制定容缺受理清单23项，并向社会公布。如对工业项目取得入园证明，明确项目的性质，则通过容缺受理，提前办理总平图和建筑方案审定。二是落实承诺审批制度，把原来要求缴纳城市基础配套费和农民工工资保障金后方可办理工程规划许可证和施工许可证的办理方式改由业主承诺，在取得施工许可证后三个月内缴清。在去年优化营商环境“百日攻坚”中，全市共由业主承诺198项，涉及项目投资额达65多亿元，业主办理施工许可时间间隔比之前缩短了60%以上，大大加快了项目落地时间。

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