港南区：做实抓细清理集体“三资”合同工作
港南讯主题教育开展以来，港南区将清理集体“三资”合同作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的民心工程来抓，创新运用“一清二谈三诉讼”工作法，成功清理不规范合同76份，为村级集体经济增收100多万元，破除了一批“老大难”问题，有力回应群众期盼，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
强化“三级联动+多方会审”，做实“清”的基础。针对底数不够明了的问题，该区建立区、镇、村三级联动机制，推行“双清单双指导”制度，由处级领导挂帅，联合纪检监察、民政等部门成立4个工作组，每个组分片包干两个镇（街道），推动“力量下沉”指导全覆盖。充分发挥镇村一级的主导作用，由党政一把手牵头，借助司法所、村“两委”班子、驻村工作队员和驻村法律顾问“四种力量”，对辖区所有行政村的承包合同逐一“过筛子”，确保对问题合同做到底数清、情况明。主题教育开展以来，该区共安排30名县处级领导班子成员，下沉一线调研指导80余次，共摸排集体山林、鱼塘、铺面等不规范的问题合同160多份，涉及金额将近500万元。
坚持多管齐下，凝聚“谈”的合力。针对不规范合同普遍存在的层层转包、历史遗留问题多、涉及利益链广等现象，该区采取“一会双谈”措施，与承包方进行谈判。召开村民代表大会，紧紧依靠和发动群众，让群众看到、感受到党委和政府推动清理不规范合同的决心，积极主动参与到村集体经济管理中，最大限度凝聚群众、形成共识和强大的舆论声势。与合同承包方商谈，指导各镇（街道）组建由镇、村两级干部、驻村工作队员、村民代表等人员组成的谈判小组，与承包方面对面谈道理、讲政策，充分肯定承包方过去对村集体所做的贡献，动之以情、晓之以理，要求他们主动配合党委、政府做好不规范合同的清理工作，保障村集体的利益。同时，该区通过多渠道联系村中威望较高的族老或与承包方关系较好的“中间人”，牵线搭桥、游说劝服，让承包方愿意谈、乐意谈。对于拒不配合的坚决果断约谈，由乡镇分管领导在镇政府约谈承包方，讲政策、说利弊，明立场、表决心，对承包商心理形成震慑，最终配合清理工作。
增强司法保障，畅通“诉讼”的渠道。针对顽固无理的，敢于动真碰硬，成立由法院、司法、调处办等部门组成的“司法后援团”，由司法所和驻村法律顾问对承办方进行警示，通过以案释法、以法明理，形成倒逼机制。该区以机构改革后盾单位调整为契机，有意识增派公检法部门的干部去挂点重难点村，如安排区公安分局的干部到桥圩镇新华村担任驻村工作队员，成功清理不规范合同7份，涉及山林、鱼塘共2800多亩，为村集体增收100多万元。主题教育开展以来，该区“司法后援团”共为156个村提供法律咨询，指导签订合同200多份；协助1个村级集体组织以诉讼方式解决纷争，有效为村级集体利益保驾护航，助力乡村振兴。
（梁敏利谭辉堂刘志宁）
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