2019年上半年全市财政收支情况及下半年工作思路
贵港市财政局
一、上半年财政收支完成情况
（一）财政收入完成情况。上半年，全市组织财政收入73.53亿元，增长25.9%，同期增幅排名连续两年全区第一。其中：非税收入9.6亿元，占一般公共预算收入的26.2%，同期占比排名连续两年全区第一。
（二）财政支出完成情况。上半年，全市一般公共预算支出146.37亿元，完成年度预算的57%，增长14.5％。其中：财政重点支出121.08亿元，增长13%；民生支出120.5亿元，增长13.8%，占一般公共预算支出的82.3%。
二、上半年财政收支运行的主要特点
（一）财政收入持续保持高速度增长，质量持续优化。“工业兴市、工业强市”战略的成效显现，传统产业的转型升级以及新兴产业集群的形成，为全市“十三五”财政收入的增长提供支撑。2016年至2018年全市财政收入年均增长13.6%，年均增幅全区第二，仅次于北海市16.4%。今年上半年，全市财政收入月增速持续保持20%以上，其中：税收收入总量超过梧州市，并首次超过百色市，跻身全区第七；非税占比连续六个月稳居全区第一。
（二）工业经济快速发展助推工业税收稳步增长。“十三五”以来，随着工业经济的持续快速发展，全市工业税收增长率及占财政收入比重逐步提高。2016年至2018年，工业税收增长率分别为-9.3%、26.3%、36.4%；工业税收占财政收入比重分别为23.5%、26.3%、30.3%，工业税收比重首次达到30%以上，接近全区占比33.4%。今年上半年，全市工业税收24.74亿元，增加7.36亿元，增长42.3%，占财政收入的33.6%，高出去年同期3.8个百分点。
（三）全市上下打造的“新三篇”产业初显规模，新兴产业税收崭露头角。近年来，全市大力打造新能源汽车和电动车、电子信息、生物医药产业，随着工业“新三篇”的崛起，新兴产业税收成为新的增长亮点。今年上半年，新兴产业税收完成0.66亿元，增长87.7%。
（四）支出结构不断优化，重点支出保障有力。科学安排各项支出，守住“保工资、保运转、保基本民生”底线。全力支持打好三大攻坚战，按时足额还本付息，确保不发生系统性风险；投入财政扶贫资金7.76亿元；累计投入5.57亿元支持大气、水、土壤污染防治、农村生态建设等。统筹整合资金支持实施乡村振兴战略。全力支持智慧城市建设，助推营商环境优化。及时安排非洲猪瘟疫情防控经费1.2亿元，保障市委、市人民政府对重大疫情的管控。
三、存在问题
（一）减税降费政策效应逐步显现，地方财政压力加大。预计今年全市减税降费超过10亿元，地方一般公共预算收入减少超过4亿元，对全市收入的增长以及财力带来一定压力。
（二）环保攻坚战的压力给木材行业带来转型升级考验。近年来木材行业税收实现高速增长，但在环保攻坚战不断加压的当下，木材板材企业面临较大的转型升级考验。
（三）财政收入区域间增长失衡，部分区域财政收入稳定性和增长可持续性存在较大风险。部分县（市、区）不能跟上全市财政收入高速增长的步伐，突显后劲税源不足、增长乏力的困境，部分县（市、区）尽管增速转好，但其稳定性及持续性不强。
（四）刚性支出增长快速，财政增支压力大。近年来，刚性支出增长快速，机关事业单位养老制度并轨等各项政策性增支因素一再叠加，对财政造成较大压力。尽管一般公共预算收入在逐年增加，但是财力的增长速度仍较大落后于刚性支出增速。
四、全年财政收支预测及下一步工作思路
根据减税降费政策实施等实际情况，预计下半年财政收支会出现增幅放缓的趋势。但预计全年全市组织财政收入可超120亿元；一般公共预算支出277.73亿元，其中，财政重点支出增长10%。下半年，全市财政部门将进一步解放思想，强化措施，确保完成全年财政收支目标任务。
（一）强化组织收入管理。分部门、分区域落实责任，积极应对减税降费政策影响。注重非税收入征缴，同时兼顾统筹非税收入占比，确保收入的稳定性和收入增长的可持续性。
（二）抓好税源涵养促增收。加强对重大招商引资项目的跟踪和服务，助推企业加快投产和发展，尽早形成新的税收增长点。
（三）在加快支出进度上下功夫。强化支出目标责任，加快预算支出执行进度。把握重点领域，全力支持稳增长、供给侧结构性改革和重大战略部署实施。
（四）不折不扣落实减税降费政策。科学统筹政府财力，开源节流并举，弥补财力缺口，支持大规模减税降费政策的落实。
（五）科学管控政府债务风险。按照已制定的化解隐性债务方案，循序渐进开展工作，确保政府债务风险整体可控。
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