坚持案件质量与办案效率并重 让群众切实感受到公平正义
陈毅清
建立公正高效权威的司法制度是提升依法治国水平的重要举措。人民法院作为国家审判机关，专司审判职权，应紧盯审判质效不放松，坚持案件质量与办案效率并重，加快补齐工作短板，大力提升审判质效，坚持人民法院的“人民”属性，时刻践行司法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
不折不扣落实院庭领导带头办案机制。法官员额制改革后，院庭领导带头办案成为落实司法责任制的一项硬举措。从现实意义上看，院庭领导带头办案有利于统一思想增强干警凝聚力，进一步推进法院队伍职业化建设，以“关键少数”走前头作表率的实践样态提升司法公信力。但在具体实践中，院庭领导带头办案仍面临诸如办案数量不达标、不均衡，积极主动办理新型疑难复杂案件的意识和意愿不强等问题。要深化院庭长带头办案，院庭长须自觉以普通法官的身份加强学习，增强知识储备，提升理解和运用法律的能力，为办理案件打下基础。要突出院庭长的业务专长，从专长领域入手整合人力资源，科学组建审判团队，形成示范效应后再考虑拓展到新的领域。在人员组合上，切忌“凑人数”组合，应当由具有相同擅长领域的法官与院庭长进行搭配，形成强强组合，确保各项审判执行工作能够高效高质开展。要科学分配院庭长承办的各类案件，案件数量上要落实院庭领导承办案件数的硬性规定，确保实现“保底向上”；案件的难易程度上，院庭长要主动“挑重担”、啃“硬骨头”，既要加强理论调研，又要强化实践探索，以精湛的办案能力在重大、疑难、复杂的新型案件上形成示范和引领作用。
健全完善多元解纠机制，减少诉讼案件数量。多元化纠纷解决机制就像一个“筛子”，能够把比较简单的矛盾纠纷进行早期筛查和过滤，实现从源头上减少诉讼案件。要破解法院一家“单打独斗”的局面，地方党委和政府应主动承担起社会综合治理职能，通过加大人、财、物投入，尽快形成“社会参与、多元并举、法治保障”的“大解纠”工作格局。地方党委政府要细化行政管理区域，并以行政管理区域为单位，组建社会矛盾排查员、分析员、化解员等专业人才队伍，把矛盾化解在基层前线。目前，个别地方探索在农村（社区）基层党群服务中心充实法律专业人才，由法官、律师、调解员等轮流值班，对群众的司法诉求进行及时的引导，实现基层矛盾早发现、早处理，试行效果比较明显，值得进一步总结和推广。要进一步加强法院诉讼服务中心建设，引入调解、仲裁、律师、公证等机构或社会组织在诉讼服务中心设立相应的工作室、服务窗口，实现矛盾的实时对接和快速处理。要更加注重诉前调解和人民调解协议司法确认工作，加大信息宣传，使非诉讼方式真正得到人民群众的认可，提高非诉讼方式化解矛盾纠纷的成功率、有效率。
优化司法资源配置，大力推行案件繁简分流。提高审判质效，重视做好“简案快办、繁案精审”工作。要剔除过去所有案件均实行“流水线”作业的办案模式，组建单独的审判团队负责对进入诉讼程序的案件进行筛查，简单的诉讼案件更加注重“意思自治”，经征求双方当事人同意后，最大限度简化审理程序；比较复杂的案件，则由审判经验丰富的法官进行专案审理，提高认定案件事实和适用法律的准确性，降低案件上诉率。加强对立案、分案、开庭、审判、执行、归档等各环节的节点管控，减少审理环节流转过程中造成的时间流失；严格审限管理，完善审限监控，杜绝案件长期未结、久拖不决、超期判决等问题。对于同类型（系列）案件，要加强案情比对和研究，更加重视审理好“第一案”，对同类型案件中的首个案件实行精细化审理，争取形成“首案示范效应”，为后续案件提供具有指引功能的案例样本。
提高信息化水平，让科技信息服务审判。科技的力量是无穷的。各地各级法院要紧紧围绕审判工作的数字化、网络化、智能化，加快建设“智慧法院”，让审判执行工作真正插上科技的翅膀。要加强与高端科技公司的合作与谈判，特别是地方高级法院，要根据辖区各中级法院、基层法院普遍面临人力不足、案件诉讼材料纠错成本高等现实问题，加快研发一套集法律检索、类案推送、语音识别转化、文书自动生成、智能纠错等功能于一身的办案软件，实现办案手段和过程的“细、精、尖”，不断解放人力资源，减轻法官的日常事务负担。要加大科技法庭的建设和使用力度，使庭审过程在科技法庭内可保存、可传输、可复制，切实提高对案件庭审的掌控度。要加大数据集成，把房产、工商、车管、银行、交通等部门数据汇总成“大数据”，实现快速查询、高速定位，切实提高案件的执行效率。
加强服务保障，让一线法官快办案、办好案。一方面，要综合把控“质与量”的辩证关系，认真研究探讨，完善考核体系，合理确定并适时调整质效评估指标，充分发挥考核指标的“指挥棒”作用。另一方面，要进一步做好行政装备、安全保卫等工作，在经费、装备、车辆安排等方面提供及时高效的服务；要关心干警的工作和生活，从严从实落实法院工作人员职业保障制度，为法院干警营造安全、舒适、温馨的执法办案环境。要强化办案时间保障，合理安排会议时间，有条件的法院还可以成立审判事务中心，集中办理涉及审判的辅助事务，把审判人员从繁杂的行政事务中解放出来，让一线法官有更多时间和精力专心办案。同时，还要重视先进典型的选树和培育工作，对在执法办案过程中涌现出来的先进人物和工作经验等，要及时进行科学宣传，激励队伍、弘扬正气，达到凝聚力量、团结人心、奋发干事的积极效果。
（作者单位：贵港市中级人民法院）
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