贵港市率先推行投资项目审批服务全生命周期监管工程建设项目审批时限最快不超21个工作日
本报讯（记者张智荣）2018年，贵港市在建立广西第一家行政审批中介超市的基础上，整合12个部门43个事项再施“新魔法”，率先推行投资项目审批服务全生命周期监管，实现投资建设项目行政审批比承诺时限提速80%以上，比法定时限提速90%以上。其中，政府投资项目从立项到施工许可证的审批时限不超过42个工作日，社会投资项目从申请核准或备案到施工许可证审批时限最快不超过21个工作日，比自治区提出的园区内项目45个工作日取得施工许可、园区外项目60个工作日取得施工许可分别提速24天和39天，审批提速创出广西一流，审批时速进入全国领跑方阵。
“一个窗口”提供综合服务，推行投资项目审批服务全生命周期监管、全流程服务。2018年12月，贵港市正式设立投资项目“一窗受理”综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，将原来分散窗口部门统一纳入到投资项目版块。由综合服务窗口统一收件、出件、咨询，推进受办分离和信息数据归集共享、系统互联互通，实现一窗全流程办理，项目业主只需到投资项目综合窗口提交一套材料便可办结原来涉及12个部门的“一件事情”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。除了实现物理上的部门整合，投资项目审批过程中涉及的中介服务事项、审批部门内部审查或服务事项也一并整合到“一窗受理”服务范围，推进行政审批与中介服务全流程整合、并联。若有投资项目涉及中介服务，业主无需来回奔波寻找中介机构，综合窗口可辅导其在贵港市行政审批中介超市选取中介公司，而且该平台上的中介公司提供的服务时限也纳入监管，真正实现投资建设项目审批与中介服务全流程服务、全过程监管。
“一张表单”整合申报材料，推行申报材料及审批结果共享共用。投资项目按项目立项、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段，各审批阶段牵头部门按审批事项“八统一”的要求，根据事项、材料只减不增的原则，分类梳理优化投资建设项目审批事项的申报表单、要件设置和流转环节，将同类信息和材料进行有效归并，制定统一的办事指南和申报表格、申报材料要求，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。同时，加强平台化的信息流转和资源共享，各阶段申报材料及审批结果在政府部门间全程共享，各审批部门共同使用。
“一张蓝图”统筹项目实施，推动投资项目审批流程再“瘦身”。分类编制政府投资项目房建工程类、市政工程类、交通工程类、水利工程类以及社会投资五类投资项目全流程分阶段审批图，对审批环节动“大手术”，推动审批流程再造，实现用“一张图”管控投资项目立项、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段的进程，各阶段要干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度，一目了然。同时，变“串联”为“并联”，审批提速实现大飞跃。每个项目阶段，牵头单位负责统筹协调，相关单位配合，遵循“审批标准一体化、环节整体化、进度同步化”的并联审批运作机制，采用联审会等形式集中协调解决投资项目在审批过程中存在的问题，加快审批进度，进一步压缩审批时限。改革前，五大类投资建设项目从立项到竣工验收的审批时间分别需要240、217、149、204、205天；提速后，审批时间分别控制在47、47、41、42、28天内，比改革前审批提速80%以上。其中，企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可最快不超过21个工作日，比自治区“354560”改革要求提速了65%。
“一个系统”实施统一管理，推行审批全过程留痕。贵港市依托智慧政务统一云平台，开发了覆盖各部门的投资建设项目网上审批全流程系统，做到审批过程、审批结果实时传送。企业投资项目实行“六统一”制度，即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。项目核准、备案机关以及其他审批监管部门统一受理项目申请；部分需要通过部门自建审批系统办理的，其办理过程、结果等节点信息必须按照“系统互通、数据共享”的原则，同步推送至在线平台，打破信息孤岛，强化数据共享与应用，变“企业跑”“部门跑”为“数据跑”，实现项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。
“一套机制”规范审批运行，推动投资项目全流程管理落地生根。贵港市制定投资建设项目“一窗受理、集成服务”改革的实施细则，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。同时，建立审批协调机制，采用联审会等形式集中协调解决投资项目在审批过程中存在的问题；建立督办督查制度，实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督查。
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