港北区党建引领“三级联动”乡村治理
港北讯笔者近日从港北区有关部门获悉，近年来，该区探索建立党建引领下的“三级联动”乡村治理新模式，把基层党组织组织、宣传、凝聚和服务群众的触角延伸到基层治理的神经末梢。
港北区实行“村级党组织—党小组—党员中心户”三级联动治理体系。对涉及全村的重大事务，由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议进行民主决策。在村民小组设立党小组，推行“一组两会”协商自治制度，屯级事务决策由党小组牵头提议、户主会协商决议、理事会执行落实，实现矛盾纠纷化解、公共事务管理等重要事项群众自我管理、自我服务、自我监督。在农户中，实施“党员中心户”机制，按10—15户农户为单位将村民小组划分为若干网格，每个网格设1个党员中心户负责联系网格内农户，及时将农户的意见建议和需求向村、屯党组织反映，形成“普通农户—党员中心户—党小组—村级党组织”的民情反馈和问题解决渠道，推动治理方式由“自上而下”向“上下互动”转变。
港北区坚持把政治标准放在首位，选优配强村级带头人队伍，采取公开推选、联系帮带、试岗锻炼、跟踪培养等方式，将村级各类人才纳入党组织培养，为乡村治理储备人才。推进党小组与村民理事会成员“双向进入、交叉任职”，推荐120多名长期在村居住的回乡能人、优秀党员进入村民小组、村民理事会、村务监督委员会，组织德高望重的乡贤、老党员组建乡贤调解团，共同参与村级治理。优先推选退伍军人党员、退休（退职）党员、创业致富党员中的骨干担任党员中心户，发挥中心户上联村屯党组织、下联党员群众的桥梁作用，采取联系服务、进门入户等形式，做好群众的政策宣传员、民事调解员、致富引导员、事务代办员、环境治理员和网格管理员，形成村“两委”干部带领、党员示范带动、群众积极参与的乡村融合治理局面。
港北区结合村级综合服务中心标准化建设，在村级服务中心推广设立村民议事厅、乡贤调解室、“一站式”服务大厅和智慧服务终端等平台，确保党员群众议事有场所、办事更便捷。整合组织、文体、民政等部门资源，在屯级公共活动中心设立“一组两会”办公室，用于“一组两会”日常办公、协商管理屯级事务和矛盾纠纷调解。在群众经常聚集的地方，树立党员中心户“先锋岗”公示牌，将党员基本信息、联系方式、联系服务区域等内容公开亮相，确保群众有问题有困难第一时间找党员。依托微信、QQ等媒体，建立村“两委”干部、“一组两会”成员和党员中心户三级联动网络议事平台，促进服务治理线上线下融合创新，有效提升乡村治理水平。
（赵琳）
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