贵港市“维稳基石工程”10年调处矛盾纠纷13万余件

本报讯（记者梁启勇）据国家统计局广西调查总队反馈信息，贵港市2018年企业投资环境满意度达到86.10，比全区平均水平高3.74，比2017年提高2.85，连续两年企业投资环境满意度蝉联广西第一。成绩来之不易，贵港市“维稳基石工程”功不可没。

基础不牢，地动山摇。市委、市政府牢牢把握新形势下政法综治工作的规律特点，在创新中坚持发展“枫桥经验”，不断提升社会治理能力和水平，于2009年3月作出在全市全面实施“维稳基石工程”的重大决策。“维稳基石工程”的基本构架是为了破解以往信访维稳工作中条块分割、各自为战，以及重治标轻治本等难题，通过整合资源，搭建县乡村“三级维稳工作平台”，按照上下沟通、左右协调和内部协同“三大运行机制”以及评星定级等“十项基本制度”的要求，切实履行收集研判处理情报信息、接待处理群众来访来信来电、排查调处矛盾纠纷和开展法治宣传法律服务等“四大职能”，整体联动，标本兼治，实现“矛盾不上交、平安不出事”的工作目标。

“维稳基石工程”是贵港市信访维稳工作机制的自主创新。10年来，市委、市政府先后出台了《关于充分发挥基层组织作用，切实维护社会稳定全面实施“维稳基石工程”的意见》《关于进一步推进“维稳基石工程”的若干规定》《关于推进“维稳基石工程”规范化制度化建设的意见》。此外，市委政法委联合市委组织部、市委综治委和市妇联印发了《关于开展“双维双促、平安建设”工作的实施办法》《贵港市“维稳基石工程”评星定级考评办法的通知》等配套文件，为“维稳基石工程”的顺利推进提供了强有力的制度保障。2015年，贵港市又出台了《贵港市信访维稳工作领导干部责任追究的暂行规定》和《处置群众规模性上访办法》。“一规定一办法”进一步落实了信访维稳工作领导责任，压实了有权处理机关的主体责任，增强了维护群众合法权益的自觉性。2015年以来，贵港市建立了信访责任书签订制度，每年由市委、市政府主要领导和各县(市、区)党委政府主要领导、市直部门（单位）主要领导签订《贵港市信访工作目标管理责任书》，将落实信访工作责任纳入年度绩效考评重要内容，强化考评结果运用。通过完善考核办法，加大信访维稳工作在政府综合考评的考核权重，压实部门及领导责任，强化基层责任，全市形成齐抓共管的信访维稳工作大格局。

市委、政府高度重视“维稳基石工程”工作，把“维稳基石工程”工作列为“一把手”工程来抓紧、抓细、抓实。市委常委会坚持每季度听取“维稳基石工程”工作专题汇报，市委书记李新元、市长农融多次听取“维稳基石工程”工作汇报，并经常深入政法部门开展调研，认真研究解决“维稳基石工程”工作中存在的困难和问题。对“维稳基石工程”涉及的重大问题，市委书记李新元、市长农融及时作出批示，亲自约访信访群众代表，亲自协调解决疑难案件，工作成效显著。

经过10年的精心组织，“维稳基石工程”成为贵港市新时代信访维稳工作“压舱石”，在信访维稳工作中发挥了基础性、决定性的作用。10年来，全市“维稳基石工程”三级工作平台共收集、处理维稳情报信息6.4万条，接待群众来访69万人次，开展法治宣传和法律服务5.4万次，调处矛盾纠纷13.6万件。通过三级工作平台防止民间纠纷转化为刑事案件1965件7665人，制止群体性械斗7719件，防止群体性越级上访1105件5000多人。全市三级维稳工作平台共接待群众登门感谢1150多次，接到群众送来的锦旗200多面，取得了信访总量、集体上访、重信重访、到非接待场所上访数量下降和信访秩序明显好转的“四下降一好转”的好成绩。多年以来，全市信访维稳工作实现了“五个不发生”的目标。通过调处化解大量矛盾纠纷，为招商引资、经济平稳健康发展创造了安全稳定的社会环境。

2017年，贵港市群众安全感排名全区第四，进入全区先进行列，贵港市社会稳定动态八项工作综合排名全区第二。今年一至三季度，贵港市群众安全感排名全区前列，创出贵港市最好水平，政法队伍执法满意度突破90%以上。上级党委、政府对贵港市“维稳基石工程”取得的成绩给予充分肯定，自治区先后在贵港市召开三次维稳工作现场会，推广贵港市的工作经验。

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