小区外围公共道路使用权归谁？
图为通泰爱丽舍小区商家海边小镇在公共道路搭建的休闲区。（记者 欧钰宇摄）本报记者欧钰宇
近日，网友“小试牛刀”、“hyf13632120463”先后在市网络问政平台分别向港北区市政管理局和贵港市住房和城乡规划建设委员会反映，市区通泰爱丽舍小区外围商家海边小镇，未经其他业主同意，且不顾其他业主的反对，在其商铺门前搭建休闲区域。询问商家私自占用小区外围公共道路搭建休闲区城的行为是否合法合理？
7月3日，网友“一个热心的网友”再次在市网络问政平台向市住建委反映以上问题，表示业主对此意见颇大，而业主于6月7日向市住建委投诉该情况，市住建委于6月15日答复该业主称，已责令商家海边小镇于6月底前拆除违建设施。但目前海边小镇违建设施还未拆除。
为何商家的行为会引起多位网友的反对，网友的诉求是否合理？为此，记者进行了采访。
商家业主各持己见
7月4日，记者在现场看到，网友所提及的海边小镇位于通泰爱丽舍小区南面，属于餐饮店。由于通泰爱丽舍小区还在建设中，南面商铺只有寥寥几家，海边小镇则占据了一楼8间铺面和二楼4间铺面，属于该小区经营规模较大的商家。
小区的外围公共道路，即一楼商铺门口到市政红线道路之间的距离有12米左右。海边小镇从其商铺门口往外延伸了4米左右宽度，用木板把地面抬高了10厘米左右，在台面上安装了太阳伞、彩灯，摆放了桌椅和盆栽等。
海边小镇经理陆盛开表示，目前已是他们整改过的，之前他们的计划是除往外延伸4米外，间隔3米左右，在靠近市政红线道路一侧还要搭建类似的平台。而搭建此平台的初衷是为小区的业主和过往路人提供一个休憩的地方，无论进店消费与否，都可以在此歇脚，不曾想遭到部分业主强烈的反对。
据通泰爱丽舍小区物业管理公司成都宏鹏物业管理有限公司贵港分公司负责人说，部分业主之所以对此持反对意见，是认为外围公共道路属全体业主共有，商家不应私自占用。而商家则认为商铺门前的公共区域自己应有优先使用权。“门前4米范围，我们有使用权。”陆盛开说。
红线内使用权归业主所有
小区外围公共道路使用权究竟归谁？记者在走访调查中，听到两种声音，一种是小区商铺业主和租户认为，商家需执行“门前三包”责任制度，自己商铺门口的公共区域使用权应该归自己商铺所有；而另外一种声音认为，小区商铺外围的公共道路是属于小区的公共区域范畴，应该属于全体业主所有，使用权也应由全体业主来决定。
就此，记者采访了市住建委物业科，该科工作人员表示，小区外围公共道路归属权问题，应以建筑用地规划许可证确定的红线图范围为基础，如果是规划红线内的，则属于小区所有；如果是规划红线外的，则是市政用地。但红线内具体要留出多少米宽的公共道路，没有硬性规定，开发商按审批图纸建设即可。
“网友投诉涉及的地点属于通泰爱丽舍小区红线范围内，土地使用权归小区全体业主所有。商家如在不妨碍业主正常出行的情况下，需要使用须征得50%以上业主签字同意。”市住建委物业科工作人员说。
多数小区公共道路变停车场
其它小区是否也出现类似情况呢？记者在走访天悦华府、翰林世家、盛世名都、普罗旺斯等市区多个小区发现，小区外围商铺门口都留了七八米甚至是十几米宽的公共道路，没有发现商家外搭平台或是占用公共道路经营的情况，多数小区公共道路变成了停车场。
这些小区商铺涵盖的行业五花八门，饮食、教育、百货等等。而公共道路靠近市政道路的一侧则划成了地面停车位。在地面停车位停放车辆的有业主、消费者、路人及上班的工作人员，可谓是对外开放使用的状态，满满当当停满了车。“我们没有设限，也没有收费，只要有人开车过来而又有空位都允许他们停放。”盛世名都小区一名安保人员说。
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