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“土地爷”落马启示录

贵港日报 2018-02-08 11:00 大字

黄勇奇 黎明

近年来,随着土地资源的增值,涉及国土资源部门的违法违纪案件呈高发态势,特别是在土地审批、交易等过程中,腐败现象屡见不鲜。先后担任贵港市土地开发整理中心负责人和贵港市土地储备中心主任等职务长达11年的梁某,就是其中典型靠地吃地的“土地爷”。

敏感时期提辞职,离职原因引人猜测

2013年底,贵港市国土局某副局长“出事了”,其在家公休时被检察机关带走,随后被立案调查,由此掀开了国土系统系列案件的序幕。在这个敏感时期,正是用人之际,身为市国土资源局下属部门的正职领导,梁某却突然辞职了。梁某在辞职时强调其因多年工作积劳成疾,患有严重的失眠症,无法按时上下班,所以辞职。这个辞职理由看起来非常牵强,背后似乎隐藏着不可告人的秘密。梁某提出辞职的消息很快传遍了国土局的每个角落,熟悉及不熟悉他的人都在猜测,梁某在此时辞职是不是也有“经济问题”,一时间议论纷纷,各种猜测莫衷一是。

行贿人北京落网,辞职隐情浮出水面

2014年新年伊始,覃塘区人民检察院突然接到北京警方一个电话,得知该院网上通缉的行贿人朱某在北京落网。该院干警立即奔赴首都将朱某带回贵港进行讯问。经过近一个星期的连续奋战,检察机关不仅扩大了国土系统系列腐败案的战果,还掌握了梁某涉嫌受贿的证据。至此,梁某在敏感时期选择辞职隐情也浮出水面。经过扎实精细化初查后,覃塘区人民检察院以涉嫌受贿罪对梁某进行立案调查,最终查明梁某受贿44万元的犯罪事实。

心态失衡贪念生,靠地吃地狠“捞钱”

1991年大学毕业后,梁某被分配到乡镇工作,与分配在省会和市直机关的大学同学相比,自己觉得非常“委屈”,堂堂知名财经大学高材生却“屈就”在乡镇工作,“一定要爬上去”成为其奋斗的目标。凭着出色的专业能力和综合协调能力,梁某很快脱颖而出,2000年从乡镇调到市政府办公室第二秘书科任副科长。一年后,三十出头的梁某担任贵港市土地开发整理中心负责人。

当部门一把手后,梁某手握全市土地整治项目大权,自然成为老板眼中的“香饽饽”,各种吃请、礼品、“娱乐”项目络绎不绝,起初梁某乐此不疲,但时间一长,他觉得少了点什么。梁某发现,有求于他的那些私人老板,别看平时在他面前点头哈腰,转身做项目却赚得盆满钵满,开好车住好房,生活豪奢、一掷千金,而自己仅靠着微薄的工资养家糊口,心态开始失衡。这些老板都是通过自己拿到或者顺利推进这些项目,自己才是他们的“衣食父母”,他们挣这么多,自己拿一点也不过分,思想上滋生了贪欲,功利心增强,经不起诱惑,最终被金钱冲垮了防线,走上职务犯罪道路。

“拖一拖”,老板送“辛苦费”上门

适逢承接贵港市部分土地整治项目的朱某经常上门套近乎,梁某决定拿朱某试试水,于是在项目立项、验收、结算方面“拖一拖”,果然朱某心领神会。在一次验收土地整治项目结束后,朱某开车送负责验收工作的梁某回家。在途中,梁某说有投资一家饭店的想法,又感叹工资少,筹不出那么多钱来,朱某立马说可以帮忙解决。开车回到梁某家楼下后, 朱某拿出早已准备好的6万元递给梁某说:“兄弟,这段时间辛苦了,这些钱先拿去用。”梁某愉快地收下了。在之后的工作中,梁某为朱某大开 “绿灯”,让其顺利承接以及推进土地整治项目。数月后,梁某又收受了朱某送的5万元辛苦费。品尝到权力好处后,梁某食髓知味,上瘾了。

“把把关”,地产开发商奉上“茶水费”

土地储备中心是国土资源局的二层机构,履行统一征用集体土地、收购国有存量土地、统一供应土地(按照市场方式,招标、拍卖、挂牌)等职能。2003年至2011年,贵港市房地产开发迅猛发展,建设用地需求不断增长,土地市场竞争激烈,期间梁某担任市土地储备中心主任,一定程度上左右着房地产开发用地审批进度,自然成为各大房地产商极力巴结的对象。对开发商拱手奉上的金钱,梁某没有一点“矜持”。

2009年,某房地产开发商李某,为获得贵港市迎宾路上某块土地用于房地产开发,但因材料不齐等各种原因多次报送市土地储备中心,均未能通过。对房地产开发来说,时间就是金钱。为此,李某找到梁某,希望梁某对报批材料“把把关”,后来在梁某点拨下,集齐了各项材料,并顺利通过贵港市土地储备中心的审批。事后,李某来到梁某办公室:“梁主任,我们项目用地前期工作,你帮了我们很多,辛苦了,多次请你吃饭你都不来,给你点茶水费。”梁某毫不推辞地收下了这10万元。然而,这种“茶水费”并非特例,在2009年至2010年期间,梁某还分别收受了贵港市房地产开发商陈某和黄某送的1万元和2万元好处费。

“指点指点”,笑纳20万 “感谢费”

2010年,贵港市某木业公司老板陈某在办理其公司位于贵港市西江工业园一宗工业用地的土地使用权手续时遇到了难题,原来在2007年进驻产业园时与业主方签订协议的土地价格是6万元每亩,但到了办理挂牌出让手续时却要9.8万元每亩,价差近4万元。好不容易有了用地指标,可以办理土地使用权证,却面临价格上涨,陈某决定找梁某咨询咨询。面对陈老板的虚心“请教”,梁某指出,可先按挂牌出让价格缴纳土地出让金,然后根据原来的协议申请土地出让金返还。这两个手续都是要经过梁某审核的,为了尽快办好土地使用权证和得回土地出让金返还,陈某希望梁某多多关照,暗示会感谢他,梁某答应了。几个月后,陈某不仅顺利办好土地使用权证,还得到了280万元土地出让金,为了感谢梁某,就送了20万元“感谢费”。梁某笑纳了。

算一算“三笔账” 莫覆前车之辙

2014年12月23日,梁某犯受贿罪被覃塘区人民法院判处有期徒刑六年,其未上诉,认刑伏法。判决的生效,也为覃塘区人民检察院办案人员的侦查工作划上了一个圆满的句号。该案被评为2015年度全区检察机关优质案件。在成功侦破案件的同时,办案人员又为梁某沦落仕途感到惋惜,期望领导干部引以为戒。

党员干部在执法用权时,不妨算算三笔账。第一笔是自由账。以梁某为例,因受贿锒铛入狱服刑六年,失去了最宝贵的人生自由,深陷囹圄如同从天堂堕入地狱,自食其果。第二笔是经济账。一是《刑法修正案九》对贪污、受贿等犯罪增加了罚金刑,罚金起点高(10万元起),涉案金额越高罚金越高,在实践中,很多腐败分子为退缴违法所得和交纳罚金负债累累,连累家庭害人害己;二是因触犯职务犯罪,被开除公职丢掉稳定工作,失去稳定收入,完全是得不偿失。第三笔是名节账。走上犯罪道路也使自己的配偶、父母、子女及亲属,在精神、名誉、道义上遭受重大损失。因此,党员干部在行使人民赋予的权力时,应常思贪欲之害,心有敬畏,行有所止,廉洁用权,一心一意为人民服务。

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