在“金田”打造一片“金山” 桂平市金田国有林场改革下的蝶变
本报记者黄楚程
上世纪90年代初,桂平市金田国有林场是全国国有林场“500强”;2000年,林场副处级单位被撤消,职工每月只能领取200元的基本生活费;2018年林场经济总收入3863万元,职工平均年收入4.2万元。回望林场60年的发展历程,伴随着国家改革开放的脚步,金田林场从无到有,经历辉煌又陷入低谷再崛起,近年来,林场突破体制桎梏、大兴绿色产业,把青山绿水变成“金山银山”,再次焕发出新的光彩。
创业
白了青丝绿了荒野
金田林场建于1958年,曾有一段辉煌历史。上个世纪50年代初,大批来自各地的林业工人在桂平西北山区大面积进行植树造林。白了青丝,绿了荒野,从1958年到上世纪80年代末,二三十年间,既是金田林场一代人的青春也是一代人的创业史。第一代林场人用吃苦耐劳的精神完成荒山造林面积13.6万亩,他们把群山染绿,把昔日的荒山变成连绵的林海。1987年,金田林场的林地面积达到16.8万亩,占桂平森林面积20%。
1994年林场收入达1500多万元,并兴建了木材加工厂、松香厂、复合肥厂、桂油厂。林场迅速扩张,然而,多砍少种轻管理,为日后留下后患。
涅槃
困境中浴火重生
从1996年至1999年,由于经营决策失误和管理不善等原因,金田林场经济收入急速下滑,林场人员严重超编,林场效益一落千丈,陷入“断炊”危机。林场兴办的工厂一一倒闭,木材采伐量严重短缺,从2000年开始,林场大部分工人失业下岗,职工每月只能领取200元。为了谋生,职工们有的去外地打工,有的返乡种田。
2002年4月,在林场内忧外患、陷入重重危机之际,桂平市委、市人民政府调整林场领导班子,开始改革之路。
林场效益不佳,人人都在自谋出路,1200名职工最多时有680人不在岗位。新班子成立后,立即召开职工代表大会。会上领导班子郑重承诺,改革之后,林场每年要实现整体收入增收20%、职工增收15%的目标,此话一出,台下一片哗然,有欢呼的,也有喝倒彩的。领导班子一一和职工们掏心窝子,林场坐拥30万亩林地,不能眼睁睁看着老一辈攒下来的家底在大家手里败光,“来上班的就按绩效发工资,多作贡献多领钱,其他的要么办退休,要么停薪留职。”话语一出,掷地有声。大会迅速改变人浮于事的状态,想干实事的职工找到了目标和希望,只想等退休领钱的人打起了退堂鼓,还有约200人办了停薪留职。
清理了臃肿的人事架构,稳定了军心,金田林场开始全力搞发展。此后几年,林场通过与企业联营盘活资金,通过大面积低产林改造盘活林木资源,截至2008年底,林场累计改造低产林3万亩,超额实现了让职工年增收15%的承诺。
改革发展的道路并不是一蹴而就、一帆风顺的。2011年,林场出现前所未有的危机。一是持续的低温阴雨,不仅让1万多亩林地遭受冰冻灾害,还让山区交通变得极为不便,木材运输困难;二是林场下属分场出现用工荒,正是这个时候,与金田林场合资经营金田木业公司的企业老板提出“各奔前程”。
金田林场党政领导班子与全场党员干部职工没有被困难吓倒,大家群策群力,共度时艰。领导班子发动职工借款造林恢复受灾林地,仅10天时间就筹得资金近200万元。全场上下共同破解用工荒,有的职工回乡找来朋友、老乡,有的分场长奔赴外地招收民工。林场通过职代会形成了独家经营的共识,通过多途径筹集资金3600多万元,林场收购了金田木业公司广东老板的股份,使金田林场股份由45%提高到85%,成为金田木业公司控股企业。
经过发展,2013年金田林场获得自治区林业厅授予“广西森林经营示范林场”称号;2017年获得中国林场协会评为“全国十佳林场”、“中国最美林场”荣誉称号。
转型
实现华丽转身
尝过从巅峰跌落的滋味,金田林场认识到要发展就不能依赖单一的产业结构。
2005年,林场创建的龙潭国家森林公园正式对外营业,2012年获评为国家AAAA级景区,2018年接待游客16万人次,旅游收入650万元。2007年,林场兴建广西金田木业有限公司,投入资金4000多万元,到2017年已累计实现销售收入10.65亿元,上缴税金8000多万元。2005年林场发展茶叶,共种植茶叶1000亩,建设年产20吨干茶的金田林场龙盘茶厂。金田林场已逐渐发展成以保护生态为主,集营林、森林旅游、茶叶种植加工、木材加工于一体的综合型林场。
从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”。2017年金田林场按照国有林场改革任务和要求,由原来自收自支的事业单位改为财政差额拔款的公益二类事业单位,待五年过渡期结束后,再按相关程序核定为公益一类事业单位,由市财政予以全额保障。改革后,林场以“培育资源,保护生态”为首要目标,逐步减少商品林采伐,将商品林转变为生态公益林,逐步提高林场生态功能。
“下一步我们要做强做大森林旅游业,争取把龙潭公园建设成广西乃至全国的森林度假和健身运动基地,以风景秀丽的大湾肚分场为基础,向四周扩展建设森林特色小镇。还要继续推进金田木业易地搬迁技改进程,计划到2021年完成投资2.7亿元,建设综合型木材加工产业园,彻底改变靠销售木材为主要经济来源的经营模式。”金田林场党委委员、副场长潘乾说道。
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