坚持“四位一体”创建“无访村居”
中共旺苍县委副书记王尔敏
决战脱贫奔康，需要法治护航。近年来，旺苍县坚持法治宣传、人民调解、司法援助、基层自治“四位一体”工作思路，扎实推进“无访村（居）”建设，有效实现了矛盾纠纷发现率、调处率、结案率、履约率“四个提高”，信访量、民转刑案件数量、积案总量、非访数量“四个下降”，为决胜脱贫奔康、经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。
坚持宣传为先，着力增强群众法治意识
一是建强宣传队伍。设立38个乡镇法治辅导站，组建38支乡镇法治宣传队伍，从宣传、政法等部门抽调48名干部组成14支普法宣讲队，深入基层开展巡回宣讲370次。将法治宣传教育纳入结对帮扶内容，帮扶干部为贫困群众开展面对面法治宣传。二是加强宣传教育。开办《法之大观》专栏，综合利用微旺苍、旺苍发布、手机报等新媒体开设法治宣传专题。采取乡村“法治大讲堂”、法治坝坝会等多种形式，广泛开展“以案说法”普法活动，全年巡回放映法治宣传片（微电影）1100场次，开展法治文艺演出64场次。三是提升宣传阵地。结合“四好”新村建设，大力实施乡村法治文化建设，所有脱贫退出村都新建了法治文化广场，进一步提升了纪红广场法治文化长廊、普子岭孝廉文化小区、白水中学法治文化园等法治教育示范阵地，成功打造了东河镇卸甲碥社区、嘉川镇和平村等25个“无访村（居）”示范点。
坚持调解为基，着力化解群众矛盾纠纷
一是充实调解力量。以综治网格化管理为平台，以矛盾纠纷“大调解”中心为“龙头”，建立了465个横向到边、纵向到底的区域、行业、专业性人民调解组织和339个村级人民调解委员会，选聘了2349名人民调解员，将调解组织和调解力量延伸到各村各社。二是强化排查化解。对涉稳重点事项和涉稳重点人员先后进行了3次全覆盖、拉网式的排查，建立动态稳控台账，并逐一落实县级包案领导、化解责任单位、稳控责任领导和盯防责任人，共排查矛盾纠纷3651件，成功化解3562件。三是实施重点稳控。对非访高危人员采取一盯一、几盯一措施，运用技术手段，强化重点稳控。尤其是在党的十九大期间，全县整体联动、筑牢防线，社会大局保持和谐稳定。
坚持援助为要，着力保障群众合法权益
一是法律顾问帮民。创新建立城乡免费公共法律服务体系，为97个贫困村配备了志愿法律顾问，292个非贫困村聘请了专职法律顾问，法律顾问定期深入基层，参与人民调解，提供法律服务。二是法律援助便民。将全县1.7万建卡贫困户全部纳入法律援助帮扶范围，减免公证费用，免费法律援助，让贫困户“挺得起腰杆、打得起官司”。全年为630名贫困对象提供了法律援助，挽回经济损失420万元。三是安置帮教为民。整合各方力量参与特殊人群帮教工作，建立了以司法人员、社区民警、综治专干、村组干部、“五老”人员及亲人家属“六位一体”帮教机制。全县累计接收社区服刑人员830人，解除矫正651人，安置帮教刑满释放人员143人。
坚持民主为本，着力提升群众自治水平
一是推进村务公开。加大“三规范一加强”和“四议两公开一监督”的执行力度，及时公示事关群众切身利益的各类事项。每个村都设立了村级廉勤监委，每户都张贴了党风廉政建设廉心卡，引导群众全程参与脱贫攻坚的项目实施监督。二是群众参与法治。始终坚持群众主体地位，落实群众议事、社区听证、民情恳谈等制度，巩固和提升“三点一线”治理成果，构建了以党组织为核心、群众广泛参与、法治德治自治相结合的基层治理机制，公开、监督得到了全面落实。三是完善村规民约。按照“三上三下”程序，全县389个村（居）制定了符合实际、群众易懂的村规民约和居民公约，将“守法致富”“脱贫奔康”明确“约”进村规，群众自我管理、自我服务的能力显著提升。
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