营造公平正义法治环境——广元市依法治市工作综述
本报记者赵敬梅
法治工作的开展涉及方方面面，然而，“法治”不仅是一个“概念”、一个“口号”、一个“观念”，“法治”更是一个“贯彻落实的过程”和一个“长期的行动”。
一直以来，广元市按照“集中精力抓落实、抓巩固、抓提升深化”工作要求，坚持目标指向、问题导向和效果取向，紧紧抓住领导干部、公权运行、公正司法、法治宣传、基层治理，推进依法治市取得新成效，为广元发展新跨越构筑良好法治保障。
普法为先
夯实依法治市基础
法治，是安邦固本之基。推进依法治市，普法是基础。
一直以来，广元市始终把普法宣传摆在重要位置，广元市被省委省政府评为“六五”普法先进城市，朝天区被中宣部、司法部评为全国“六五”普法先进县区，旺苍县司法局被评为全国先进集体，市中级人民法院被评为全国司法宣传先进集体。退休干部蒋作林荣获“法治中国·走进四川”大型系列活动“十大法治人物”称号，并在颁奖典礼上发言。
同时，广元市认真落实“谁执法谁普法”制度，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，切实把普法教育贯穿执法、司法和社会治理全过程；健全媒体公益普法制度，落实大众传媒普法责任。全市普遍建立以案说法制度，司法、执法机关将普法宣传融入执法办案中。
另外，依托文化惠民工程，进一步完善法治文化公共设施，建立法治文化园、法治文化中心、法治健身广场等法治宣传教育基地，目前全市高标准建设法治主题公园8个，法治主题广场9个，法治宣传长廊23个，法治文化小区37个。
值得一提的是，广元市法治宣传主打“多元化、动态化”，在传统的贴标语、挂横幅基础上，更多让文字“动起来”。
“以前的宣传大多停留在纸上，形式单一。当前，互联网已融入更多人的生活，借助微博、微信、网络视频等新载体，普法宣传也实现了提档‘升级\’。”市司法局副局长李霞说。
“这些方式，都是以具体的画面、声音，让‘法\’从枯燥变生动，增强趣味性，让群众更乐于接受。”李霞介绍。
依法行政
厘清政府权力清单
“法治广元”呼唤法治政府落地生根、开花结果，依法行政是推动法治建设的核心。
对市民而言，“听证”这个词已不再陌生。广元市在编制城市发展规划，调整水电价格，出台教育、医疗等与群众根本利益密切相关的重大行政政策前，都有听证的环节，专家、群众提出的合理意见和建议都会被不同程度地吸收采纳，成为决策的重要参考。
广泛征集民意，让公众参与重大决策，标志广元市依法决策、依法行政的脚步更加坚定。
法治政府，首先要规范行政权力运行，厘清政府的权力清单。
去年以来，广元市健全完善决策机制，把合法性作为行政决策第一要件，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定已成为重大决策的必经程序，形成制度并长期坚持。制定规范性文件备案审查制度，备案率、及时率均达100%。发挥法律顾问团作用，建立实施终身责任追究及责任倒查机制。着力清理权力。推行权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，明确权力边界、防止行政权力越位、缺位。扎实推进“放管服”改革，市政府制定《广元市简政放权放管结合优化服务2016年工作方案》，共取消、下放行政审批项目和公共服务事项139项，广元市成为全省保留行政审批事项较少的市（州）之
一。
另外，广元市出台《广元市“一窗进出”并联审批工作方案》，实行“一窗受理、分送相关、限时办结、一窗发证”并联审批模式，切实提高政务服务效能。着力监督权力。建立执法全过程记录制度，全面推行行政执法责任制和执法人员资格管理制度。深化行政执法体制改革，重点解决企业和群众反映强烈的重复执法、多头执法、执法扰民等行政执法突出问题。
法治政府并不是什么都插手，该管的要“管得好”，该放的要“放到位”，营造高效便民的政务环境。
公正司法
维护社会公平正义
公正是法治的灵魂，司法是维护社会公平正义的最后防线。司法能否保障公平正义的实现，是检验“法治广元”成效是否实现的重要标尺。
日前，记者走进市中级人民法院的诉讼服务中心，在门前的触摸屏一点，广元中院的“审判流程”“裁判文书”“执行信息”一目了然……
一直以来，广元市把公正司法作为维护公平正义的最后一道防线，贯穿执法、司法领域和法律监督等各环节。广元市在深化依法治市工作中，强力推进“阳光司法”，加强司法公开信息化建设。一是稳步推进司法体制改革。顺利完成了首批法官、检察官入额考试，严格司法责任，启动办案质量负责制，公安机关实行刑事案件“统一审核，统一出口”。二是健全司法为民长效机制。司法救助全面推行、刑事诉讼涉案款物流程管理规范有序，当事人人身、财产权利得到有效保护。三是深入推进司法公开。以公开促公正，以公正促公信。
此外，广元市还始终坚持把法治宣传教育作为提高全民法律素质的一项基础性工作来抓。通过健全法治宣传教育机制，建设法治宣传文化阵地，深入开展“法律八进”等活动，实现了广元法治宣传“市、县、乡、村、组”五级全覆盖，广大群众学法用法热情高涨，全市上下形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
司法公开化，是司法公正的一扇窗户。通过执法办案信息公开增进了公众对司法的了解和信任，让公平正义“看得见”、“摸得着”、“感受得到”。
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