打好攻坚战 法治护航经济健康发展——2016政法工作巡礼之保障经济发展篇
省公安厅驻村扶贫干部到村民家中走访
四川省内首个“涉外法律援助工作站”在成都成立
省司法厅定点帮扶甘孜新龙县皮擦乡
年月，省检察院与四川机场集团签署预防职务犯罪意见
年6月6日，省高院成立环境资源保护庭
年1月8日，四川省、成都市反通讯网络诈骗中心成立本报记者赵文
“从石渠到炉霍，再到九龙，翻过雪山，越过草原，这条近公里的路是苏知斌一生的生命轨迹……年9月2日，尽管连续多日下乡不曾休息，苏知斌还是趁着在成都开会的间隙与同事加班讨论案件侦查方案。忽然，他的头向后一仰倒下，生命永远定格在了岁。”
年月初，中央电视台、新华社等多家媒体同时将目光对准了甘孜藏族自治州九龙县检察院检察长苏知斌。扎根高原余年，他将自己的一生奉献给了高原的脱贫攻坚和法治建设。
苏知斌不是一个人在奋斗。在他的背后，还有全省万政法干警与他并肩作战，与他一同奋战在全省扶贫攻坚的一线，投身于服务保障全省经济发展的攻坚战中。
A
打好一场仗
用法治保障脱贫攻坚胜利
“你们要继续搞好种养业，拓宽增收门路，争取早日过上小康生活。”年8月日至日，时任省委常委、政法委书记侍俊带队到广安市调研督导扶贫工作。在村民李才月家，看到他们通过养猪、养蚕等方式摘掉“贫困帽子”时，侍俊非常高兴。
年，省委省政府主动适应经济发展新常态，提出实施“三大发展战略”，坚持以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定的目标。全省政法机关落实省委部署，省委政法委先后下发《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》，在全面维护社会和谐稳定、做好***、打击经济犯罪等多个方面主动作为，在助推经济发展上起到了举足轻重的作用。
这，也恰好与年初召开的省委政法工作会议之“全省政法机关要提升适应经济发展新常态的能力，护航四川省经济发展”要求高度契合。
贫困地区往往是法治建设的薄弱地区，如何推进贫困地区法治建设，是扶贫工作中的一大重点。年，全省政法部门结合各自职能，积极投身到扶贫攻坚这场硬仗中。一年来，法院、检察、公安、司法等部门都派出了优秀干部到扶贫联系点担任“第一书记”，同时通过建立法律顾问制度、培养法律明白人等方式，加强扶贫联系点法治建设。雅安市名山区郑岩村就在脱贫过程中尝到了法律的“甜头”。
由于没有支柱产业，郑岩村一直难以摘掉“穷帽子”。年6月，村里经过考察，决定引进农业公司发展藤椒种植。但在协议拟订上，不懂法的村民们犯了愁。就在这时，名山区司法局为村里送来了法律顾问——律师黄齐府。黄齐府从最初的协议中挑出不少法律问题，将村民们的顾虑和担心摆上了台面。有了专业法律指导，郑岩村与农业公司顺利签署了协议。“感谢黄律师，要不是他帮忙，我们还不知道什么时候能签订协议引进藤椒种植呢！”提起黄齐府，郑岩村的村民们有说不完的感谢。
为了给脱贫攻坚“扎场子”，省司法厅于年9月日下发了《发挥司法行政职能助力脱贫攻坚工作的实施意见》。条举措，条条针对性强、操作性强，让全省司法行政系统的近名公证员、多名司法鉴定人、1.5万多名律师、万草根“法律明白人”踊跃投身到脱贫攻坚中来。
扶贫资金用在哪了？群众最关心。为此，省高院下发了《关于切实贯彻“一准则两条例”依法对脱贫攻坚领域严重损害人民群众合法利益刑事案件开展专项审判工作的通知》，要求开展脱贫攻坚领域职务犯罪的专项审判工作，形成打击脱贫攻坚领域职务犯罪高压态势。省检察院出台了《关于立足检察职能服务和保障***工作的意见》，着重从推进平安扶贫、廉洁扶贫、法治扶贫等方面对全省检察机关服务和保障扶贫开发工作提出要求。
与此同时，全省法院、检察院聚焦基层，紧盯惠农扶贫资金管理使用，从严惩处涉农扶贫领域职务犯罪中的“蝇贪”“蚁贪”。年1至月，全省查办涉农扶贫领域贪污贿赂犯罪人。
B
筑牢一道屏
绿色司法呵护生态文明
年月，被称为“栽树科长”的旺苍县检察院生态环境资源检察科科长李双宝再次来到这里的生态补偿区。看到余株核桃幼苗已经茁壮生长，李双宝露出了笑容。要知道，一年前的这里，林地曾被大面积破坏。
年至年期间，外地人康某在旺苍县投资采矿，因未办理建设用地审批手续，非法占用林地亩，大面积的林地遭到毁坏。法院判处康某有期徒刑6个月，缓刑1年，并处罚金万元。康某对自己的行为很是后悔，主动提出生态修复请求。年1月，在当地村民支持下，康某出资购买了余株核桃幼苗在亩生态补偿区内落地生根。
四川地处国家重大战略规划的长江经济带，拥有得天独厚的森林环境资源，环境资源保护任务十分艰巨。国家“十三五”规划建议提出，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，绿色发展被提至更高层面。在“绿色发展”中，政法部门如何发力？省委政法委贯彻落实省委十届八次全会提出的“三大发展战略”、推进绿色发展理念，制定《政法机关服务保障绿色发展的意见》，大力倡导生态司法理念,全力构建生态司法屏障,为四川省经济社会绿色发展提供有力保障。
省高院副院长白宗钊表示，“最严格的环境资源保护制度需要严格的执法和司法作为保障，法院在保障生态文明建设、服务绿色发展中具有不可替代的作用。”
年6月6日，省高院环境资源保护庭正式挂牌成立，实行刑事、民事、行政“三合一”归口审理模式，这标志着四川省环境资源司法保护工作步入新的历史起点。不仅是省高院，全省各中基层法院也正在积极推进环境资源专门审判机构建设。截至目前，甘孜中院、巴中中院、泸州中院、乐山中院、万源县、攀枝花市西区法院等已设立环境资源审判庭。全省法院通过规范审判职能，完善专门的工作机制，打造专业队伍，推动构建环境资源多元共治格局，努力为加快推进美丽四川建设和绿色发展提供公正、高效的司法保障。
在检察系统,“生态检察官”也发挥着越来越重要的作用。截至年月,省、市、县三级检察院相继建立个生态环境资源检察处(局、科),未成立专门机构的检察院也明确专人具体负责,全省生态环境资源检察机构格局初显。年1至月，全省检察机关共起诉破坏环境资源案件件，共人。“山河之美，在于青山绿水”。在实际工作中，全省政法系统正在改变以往“重打击,轻修复”的倾向，更注重用好“恢复性司法”理念，将补种复绿、增殖放流等环境资源恢复行为，纳入量刑情节予以考虑。
如今，无论在何处看到一座荒山，李双宝的第一反应就是两个字：植树。提到“栽树科长”这个称号，他笑着说：只要能让荒山变绿，怎么叫都行！
C
做好一件事
优化企业发展法治环境
年5月日，成都天府国际机场建设开工，成都将成为中西部唯一一座、中国第四座拥有双机场的城市。哪些环节容易出现职务犯罪，又该如何预防？月日，省检察院与四川机场集团公司签署协议，双方通过完善监督，全程跟踪，规范制度，法治宣传等方法，对天府国际机场建设进行跟踪监督服务。
提前介入四川省重大项目建设，为其提供法律风险防范意见和法律服务，是今年以来全省检察机关的重要工作之一。年以来，全省检察机关在全省新开工的个重点项目中选择了具有代表性和影响力的个项目，作为开展专题预防工作重点，并印发了《关于对全省个新开工重大建设项目进行跟踪服务的实施意见》。截至年月底，全省检察机关共开展工程预防个；开展警示教育次；开展预防调查次；开展犯罪分析次；提出预防建议项；进行行贿犯罪档案查询次。
不仅提前介入重大工程项目，在帮助非公有制经济发展上，省检察院也没有缺位。年4月日，省检察院、省工商联联合召开依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会，会上传来利好：双方着力构建六项机制、形成条具体意见，为四川省非公有制经济健康发展护航。这是省检察院、省工商联首次深度合作，在全国省级检察机关和工商联中走在前列。
前不久，省政府外来企业投诉中心刚刚帮助美资企业西依铍科技有限公司和双流蛟龙投资有限责任公司就工厂使用费用纠纷达成了调解。随着西部大开发战略的不断深化，四川省逐渐成为全国新的开放前沿和西部内陆经济开放高地，外来企业成为推动四川省经济社会发展的重要力量。省政府外来企业投诉中心、省司法厅整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源，为外来企业提供法律服务。
年4月，德阳中院清算破产庭正式挂牌成立。全省首个清算破产庭出现在德阳，和德阳中院此前妥善处置“二重”破产重组案的探索和创新不无关系：年9月，德阳中院受理中国第二重型机械集团公司、二重集团（德阳）重型装备股份有限公司司法重整案件，月日，德阳中院裁定批准了重整计划并公告终结，标志着资产总额为亿元、负债亿元、有出资人余位的二重集团和二重重装司法重整成功。德阳中院也因此收获了来自各方的高度评价：历时天的司法重整程序有序、有效、平稳结束，实现了法律效果、社会效果和政治效果的统一，形成了司法重整的“二重模式”。“破产案件涉及面广、政策性强、影响重大，有些甚至触及经济结构调整、体制转轨、社会转型等过程中的深层次问题，仅靠法院单打独斗解决不了问题。”鉴于此，省高院专门制定意见，从“僵尸企业”处置工作的总体思路、目标任务、工作方法、工作机制等方面提供指导，提出建立府院沟通协调机制，形成府院合力，紧紧依靠党委领导和政府支持，统筹整合各方力量，多元化、多渠道解决危困企业的矛盾和问题。
年7月7日，遂宁公安局经开区分局“点警咨询”服务走进辖区两家公司，为企业和员工宣讲“点警咨询”服务作用和范围，现场解答企业和员工提出的与公安业务相关问题。通过“点警咨询”平台，公安民警更好地了解了社情民情，为辖区企业提供了服务。从被动解决问题到主动上门服务，公安机关为企业的经济发展拴上“安全带”。与此同时，今年，四川省公安通过打击涉企违法犯罪，加强安全隐患排查，创新服务企业手段等方式，为保障经济发展贡献了重要力量。
过去的一年，面对经济发展新常态和化解过剩产能、推进供给侧结构性改革的政策背景，全省政法系统坚持依法办案又保护生产力的理念，探索“传统+现代”的风险预警模式，既为党委、政府提供决策参谋，又开展源头治理工作。一年来，政法各部门立足职能，发挥优势，为四川省经济发展做出了应有贡献。
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高擎一把剑
护航经济发展有序进行
随着互联网的发展，网络在为群众提供便利的同时，也引发了相应的安全隐患。年月，南充男子邓某为了给心仪的网络女主播打赏送礼，动起了歪脑筋，通过高额利息回报方式，非法集资诈骗上百万元，最终将自己送进了看守所。
一直以来，披着高额回报诱人面纱的非法集资行为引发社会高度关注。由于案件纠纷大多涉及人数众多，蕴含矛盾错综复杂，群众要求解决的呼声越来越强烈。怎么办？在省委政法委的统筹协调下，省高院、省检察院、省公安厅就非法集资刑事案件的依法妥善处理开展调研并联合出台文件，解决了实践中存在的非法集资犯罪与民间借贷界限把握不准，刑民交叉处置不顺畅、跨区域案件处理分歧大和协调处置机制不健全等问题。
只有打击处置是远远不够的，要彻底防范，加强预警提示必不可少。全省公安经侦部门按“关注”“低风险”“较高风险”“高风险”四个等级标准排查公司（单位）家，其中被评定为较高风险以上的有家，将排查情况向地方党委、政府和相关职能部门进行预警，及时化解风险。
对于普通群众来说，生活中的各类借贷问题往往存在这样那样的疑问，特别是诸如非婚同居产生的“分手费”，是否应得到法律支持的这类问题，很多法官、专家都曾撰文发表不同意见。而在司法实践中，判决支持和判决不支持的案例都存在。年8月，省高院专门向全省法院下发《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见》。针对普通生活中众多的各类借贷难题，这份意见均给予了明确。
过去的一年，全省各级政法机关把维护新常态下的经济安全放在更加突出位置，在省委政法委统一部署下，省高院、省检察院、省公安厅加强经济犯罪预警、综合防控和办案协作等机制建设，严厉打击各种经济犯罪，保护经济发展活力、维护公平竞争秩序。
……年，四川省政法部门始终秉持打击犯罪、防范风险、维护稳定三位一体的执法理念，坚持常态化打击和专项打击相结合，用政法力量为四川省经济快速健康发展护航，为实现省委、省政府提出打造西部经济增长极，全面实现小康社会，推进四川“两个跨越”贡献出政法人的力量。
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