广元市7县（区）全域纳入《川陕革命老区振兴发展规划》
图片来源国家发改委网站
本报讯（记者雷德芝）8月3日，国家发展改革委正式在网站发布《川陕革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》），明确提出，在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区，广元市7县（区）全域纳入。
据悉，《规划》是国家支持革命老区“1258”政策体系中最晚出台的一个重点革命老区振兴发展规划。应该说，也是我国重点革命老区规划的“收官之作”。其确立了老区5大战略定位，即努力把川陕革命老区打造成为区域开发与***协同推进的示范区，丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道，清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地，红色文化传承区，生态旅游目的地，以及秦巴山生态文明先行先试区。
市委、市政府要求，9月底前，广元市各级各部门要加强与国家部委衔接，细化和落实《川陕革命老区振兴发展规划》已明确的重大政策和项目。
革命老区红色基因
川陕革命老区（以下简称“老区”）是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，是土地革命战争时期第二大苏区，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。
广元是红四方面军长征的集结地和出发地。1932年12月，红四方面军由鄂豫皖革命根据地转战到川陕一带，并从陕西进入四川通江两河口，开始了创建川陕革命根据地的征程。从1933年1月至1935年4月，红四方面军转战广元，广元成为川陕革命根据地西部战线的主战场。到1933年12月，为策应中央红军入川，川陕苏区机关、红四方面军指挥部先后迁至旺苍坝（今旺苍县城），广元成为川陕革命根据地后期政治、军事、经济、文化中心，成为西渡嘉陵江长征的集结地与战略出发地。1934年4月，红四方面军强渡嘉陵江离开广元开始长征。
《规划》对广元市的定位为：川陕甘结合部区域中心城市，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，天然气化工、电子
信息、有色金属基地，历史文化名城，旅游度假和生态园林城市。
《规划》要求要建立统一协调合作平台，在创新行政管理、基础设施投融资、资源开发、扶贫开发、生态保护补偿等方面赋予试验区改革创新和试点示范职能，鼓励试验区大胆探索、推进综合改革试验，为全国革命老区振兴发展探索路径、积累经验。
广元全域纳入《规划》“三带三走廊”打通广元市经济“瓶颈”
规划范围以原川陕苏区为核心，范围包括68个县（市、区），总面积15.7万平方公里，广元市境内主要包含利州区、昭化区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县。
《规划》明确，将构建“三带三走廊”经济发展空间结构。“三带”包括西安—汉中—巴中—南充—重庆-成都经济带、西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带、西安—安康—达州—重庆经济带；“三走廊”包括兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊、成都—南充—达州—万州经济走廊、汉中—安康—商洛经济走廊。
涉及广元的兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊。将以广元、巴中、达州、城口为节点，重点发展冶金建材、电子信息、特色农产品加工、节能环保装备、红色生态旅游等产业，规范发展天然气化工产业，融入长江经济带发展。
西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带。将以汉中、广元、绵阳为节点，重点发展航空航天、电子信息、装备制造、新材料、现代物流等产业，构建具有国际竞争力的产业集聚带，引领老区融入成都经济区和丝绸之路经济带。
涉及广元22个重大项目重大公益性建设项目取消配套资金
《规划》明确，老区的战略定位是丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道、区域开发与***协同推进示范区、清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地、红色文化传承区和生态旅游目的地和秦巴山生态文明先行先试区。
《规划》明确，老区的发展目标是到2020年，实现老区农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，城乡居民收入水平明显提升，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，基础设施瓶颈问题得到有效解决，特色优势产业体系加快构建，城乡协调发展水平大幅提高，人居环境明显改善，努力建成经济发展、人民幸福、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的全面小康社会。
《规划》涉及广元市广巴铁路扩能改造、广元港张家坝作业区等22个重大项目，其中西成高铁、兰渝铁路，乐园水库，曲河水库，双峡湖水库，雷家河水库，大寨水库，广元天然气勘探开发，光伏、风力和生物质能发电项目等12个项目已开工建设，路口广元电厂、广巴铁路扩能改造、广元港张家坝作业区、通用航空广元旺苍机场、通用航空广元青川机场、鱼洞河水库等项目目前尚未动工。
在保障措施方面，国家在老区贫困地区安排的重大公益性建设项目，取消县以下（含县）以及集中连片特困地区市地级配套资金。提高国家有关专项资金投资补助标准。合理调整资源开发收益分配政策，研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例，鼓励资源就地转化和综合利用，增加资源地天然气地方留存指标。以汉江、嘉陵江、渠江等流域为重点，推动上下游开展横向生态保护补偿试点。
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