统筹帮扶力量助推精准脱贫——青川县凉水镇扶贫攻坚纪实刘会方本报记者余红军王在云
凉水镇位于青川县的腹心地带，距县城30公里，共有2829户，7738人，其中，贫困户355户，1135人，截至2016年底，全镇已完成194户607人的减贫任务。近年来，该镇党员干部凝心聚力，思想认识进一步深化，精准扶贫力度进一步强化，帮扶力量进一步整合转化，下足“绣花”功夫，不断提升“穿针引线抓统筹、一针一线促落实、千针万线聚合力”的能力，努力开创“党政善治、社会共治、村民自治”新局面。依托创建智慧党建扶贫示范小镇，率先建立了党建扶贫智能作战指挥体系，利用现代信息技术手段，统筹“六个一”帮扶力量，实现了“党建智慧化、扶贫信息化、管理系统化、运行智能化”。
强化保障，在完善体系上出实招
凉水镇今年的目标任务是实现39户153人插花贫困户和3个省定贫困村脱贫退出，统筹规划是重中之重。首先强化了组织领导，该镇由青川县检察院、县进修校、县新农合办、县农发行4个县级部门帮扶，全镇有132名县、镇级干部帮扶，成立了以县级帮扶部门主要负责人为战区第一指挥长、驻村工作队队长及镇党委班子成员为战区指挥长的指挥机构和“六个一”帮扶体制机制。第二步是完善了作战室功能，该镇通过挂图作战、精细管理、动态跟踪、全程掌控，把党建引领“方向图”、目标任务“时间表”、人员分工“责任图”、帮扶力量“分布图”、脱贫攻坚“进度图”、具体实施“施工图”和建设完成“愿景图”一一挂图上墙，做到精准施策。同时，科学规范了联席制度，由县级联系领导牵头，组织各帮扶部门每2个月召开1次帮扶力量工作推进会，每半年总结1次，全面听取帮扶单位、驻村工作队、第一书记和农技员工作情况，准确掌握工作动态，及时研究解决新情况新问题。
优化服务，在精准推进上下实功
优化服务，在明职定责上下实功。根据贫困户具体情况和帮扶责任人工作特点，落实帮扶责任。比如，矛盾纠纷突出的村请县检察院联系、因学致贫贫困户由教师帮扶、缺资金的贫困户由金融部门帮扶、重病大病落实新农合人员帮扶、缺技术的由专业技术人员帮扶，真正做到帮扶责任因户因人施策、“精准把脉”、“对症下药”。该镇探索建立了精准定责、层层明责、日常督责、公开述责、严格追责“五步”责任落实机制，以铁的纪律护航扶贫，围绕扶贫工作的重点环节、监督管理的薄弱环节、群众关注的热点难点，科学制定防控措施，建立脱贫责任清单。每天对脱贫攻坚进展情况和贫困户资料进行收集，及时更新贫困户个人脱贫档案，做到每日事每日毕；每月围绕脱贫攻坚、“三会一课”、“四务公开”建立问题清单，进行督查督办；通过召开会议、短信提醒、实地查看、检查暗访、进村入户走访、调阅工作资料等方式，对执行落实、工作纪律、干部作风进行巡查；建立了党员群众评、社会评、网络评“三位一体”评价机制，每年组织党员、群众及社会各界人士填写测评表。
优化服务，在党建引领上下实功。该镇在3个省定贫困村中分别评选出4户党员精准扶贫示范项目户，投入7.5万元，支持鼓励其发展种植、养殖产业，培育非贫困党员产业发展示范户6户，通过“支部+党员+贫困户”的方式，引领贫困户脱贫。推进“三大主战场”服务体系建设，在镇便民服务中心建立更加科学、明晰的便民服务指南20余类，落实好“及时办”、“限时办”、“马上办”，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。
优化服务，在驻村帮扶上下实功。深入开展“六个一”驻村帮扶，引导广大帮扶干部从爱心奉献、项目支持、关注未来三个方面抓帮扶工作“亲又亲”、“倾又倾”、“青佑青”系列活动，实现生态产业、人居环境、风清气正三个“清又清”目标。该镇实施“1名县级领导+4个帮扶部门+7个驻村工作队+7名第一书记+3名农技员+132名帮扶责任人结对帮扶355户贫困户”模式，共同出主意、想办法、谋规划、解难题，推进脱贫攻坚。共走访帮扶2500余人次，解决医疗救助42人，筹集帮扶资金50万元，协调项目资金430万元。充分发挥社会力量在脱贫攻坚中的作用，发放小额信贷340万元，完成了新一轮农村电网改造，新建手机信号塔7座。
多元载体，在创新管理上添举措
为有效利用现有设施，发挥最大效益，凉水镇将脱贫攻坚“大数据”目标管理平台、阳光村务“明厨亮灶”平台和“线上+线下”便民服务3个平台，通过综治工作中心雪亮工程有效链接，以智促公、强化公开功能，以智强管、内化管理功能，以智树形、细化服务功能，奋力实现脱贫攻坚过程管理精准化、智能化、动态化、公开化。
该镇创新党建扶贫管理平台建设，以建成“智慧党建特色小镇”为契机，研发扶贫管理、目标管理、扶贫日志、帮扶动态、帮扶对象、数据统计6大板块的“凉水智慧党建扶贫云平台”，推进党员定位、帮扶定责、教育定时、服务定式、考核定向，实现脱贫攻坚智能化指挥、贫困人口智能化管理、干部帮扶智能化跟踪、主体信息智能化掌握、数据分析智能化统筹。将4个帮扶部门、10个基层党支部、132名帮扶人员、355户1135人贫困人口信息全部录入平台管理，按照“六有”采集每户贫困户信息，数据化分析致贫原因，汇总年收入和平均月收入。贫困户可通过系统发布帮扶意见，机关、村社和帮扶干部可随时随地了解工作重点、录入帮扶日志，镇党委可发布当前及阶段性目标任务和重点工作、实时查看干部帮扶记录和接收响应情况。
创新阳光村务“名厨亮灶”平台建设。全镇实行管理中心电脑、机顶盒电视用户、手机微信公众号“三机同步”明厨亮灶式的村务公开模式。通过机顶盒电视用户、手机微信公众号同步公开党务、政务、财务、事务，让群众足不出户即可知晓全镇事,确保各项惠民政策公平公正公开，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，做到“关注一键到村、服务一步到位、咨询一网打尽、公开一清二白”。
创新“线上+线下”服务平台建设。在“你呼我应”服务平台上搭建起了咨询、求助、建议、举报等互动性功能栏目，群众登录反映问题，镇管理员、党委成员必须一对一地解疑答惑。对已经解决的事项，群众可以进行评价，满意度一目了然。利用“在线广播”把党的方针政策、各项惠民政策和群众关注的民生热点进行循环播报，让群众尽知全镇事，进一步促进干部“加”宽服务半径，“减”少办事障碍，“乘”倍优化工作效能，消“除”群众疑惑，规范干部履职，彰显政府公信力。
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青川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离青川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。