“三资”入股 贫困户优先当“股东”
资源变资产、资金变股金，青川县脱贫攻坚路子多——
3月6日，广元市青川县瓦砾乡乌龙村到处都是忙碌的身影。“10万根木耳棒要打孔，核桃还要再栽600亩，魔芋、天麻正在播种，春茶马上又要采摘了……全村人都很忙。”瓦砾乡党委书记李倩说。
作为秦巴山区连片扶贫开发重点县，青川提出“四年集中攻坚，两年巩固提升”的脱贫思路，到2018年全面消除绝对贫困。目标如何实现？通过机制创新，青川探索出一条激活资源要素、多层次扶贫开发的新路子。
□本报记者 程文雯
“三资”入股，闲置的林地变成宝
6日一大早，乌龙村贫困户杨绍义就出门打工了——在自家房前的空地上给3000根木耳棒打孔。就在屋子前面，为啥还起这么早？
“自家入了股，平日里好好干，年底分红才有搞头。”杨绍义解释说。
去年10月，乌龙村成立了食用菌种植专业合作社。贫困户入股合作社不稀奇，稀奇的是，他的本金就是眼前这3000根从自家闲置的林子里砍来的木耳棒。“今年的计划是入股1万根”，杨绍义说。
作为精准识别的贫困村，乌龙村在产业发展中创新资产、现金、土地“三资”入股，按照“专合组织＋集体经济＋贫困农户”的模式，让资源变资产、资金变股金、农民变股民。以食用菌种植专业合作社为例，村集体现金入股10万元，贫困户以国家补助资金每户入股5000元，同时将整合的50万元产业扶持资金以贫困户优先入股的方式量化到户。
此外，农户的木耳棒、土地等资源都可以折合成本金入股，合作社与农户签订协议按股金比例分红。贫困户在合作社打工既解决短期收入，又学习技术，真正变“输血”为“造血”。
为了多入几股，贫困户杨绍直更是从银行贷款买了1万根木耳棒。“合同里白纸黑字都写了，利润分红有保障，扶贫贷款又有国家贴息，划得着！”
目前，乌龙村已发展起核桃、茶叶、食用菌3种主导产业和土鸡、银杏、魔芋等6种辅助产业，形成了长中短结合，种养配套立体循环发展的格局。“‘三资\’入股结合‘3+6’产业结构，2017年整村脱贫的目标肯定能实现。”李倩说。
改革创新，激活资源求突破
在青川县的脱贫攻坚时间表上，2015年到2018年为全面攻坚阶段，用4年时间全面消除绝对贫困，实现79个贫困村脱贫摘帽、27685人脱贫解困；2019年至2020年为巩固提升阶段，到2020年，全县农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，实现致富奔康。要在2017年整村脱贫的乌龙村，是这张时间表上先行的探索者。“要按这张时间表打赢脱贫攻坚仗，就必须利用好资源优势，在改革创新上求突破。”青川县领导说。为此，当地积极探索盘活土地、山林、自然土产等优势资源新路径，在贫困村推进农村产权制度改革、土地经营权流转、公共服务配套建设三大改革，对土地进行确权颁证，让贫困户手里的“本本”变“本钱”；同时积极培育新型经营主体，激活贫困村资源要素，让集体以茶园、土地等资产入股，通过发展村集体经济，带动贫困农户增收致富。
此外，为破解脱贫攻坚资金难题，当地还创新建立起项目资金整合机制。县、乡（镇）建立党政“一把手”任组长的扶贫开发领导小组，全面负责统筹整合县内各类资源向贫困地区、贫困村集中投入，聚财聚力，精准“滴灌”；2015年县本级财政3860万元投入到贫困村、贫困户用于基础设施、产业发展，2016年预算递增5%；同时设立农村贫困群众创业基金3000万元，以贷款贴息的方式支持贫困村、贫困户产业发展。
新闻背景
广元是秦巴山集中连片贫困地区的核心区域，今年广元将着力实施“4456”工作方略、打好“3+12”政策组合拳，按照“五个一批”脱贫攻坚行动计划，逐户制定个性化方案、实施菜单式扶持，大力实施“十二项重点扶贫工程”和“六大扶贫攻坚行动”，全面完成减贫148个村、6.1万农村贫困人口任务，促进贫困村如期摘帽。
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