品质“痛点”变“亮点”——青川县加强农产品电商监管创新调查
“你网店上卖的土鸡蛋真是‘土\’的吗？”12月19日，在下单前，来自广东的顾客黄女士还是忍不住打电话过来咨询，电话这头，淘宝网“寻味青川”店主徐海邦不断耐心解释。“经常会接到客户类似的咨询，透过网络交易最难的就是建立信任。”徐海邦说。
在青川，像“寻味青川”这样的个体网店目前已经接近70家，电子商务企业25家。2014年，通过互联网卖出去的青川特色农产品超过2000万元；今年“双十一”当天，这个数字就达到了320万元，这让青川新农人尝到了甜头。然而，甜头背后也有隐忧。
如今，农产品电商已站在了互联网的风口上，各大平台公司竞相圈地划分势力范围。然而，时至目前，质量安全与品质仍然是制约农产品电商的最大“痛点”，如何让触网的农副产品保质保量地卖给消费者，考验着监管者和平台商的智慧，而作为四川省农产品电商最为发达的地区之一，青川又是如何将这一“痛点”变为“亮点”的呢？
探索“一站式”电商监管模式
上月底，青川县“双创空间”正式落成，与海伶山珍等电商一道入驻的，还有青川县食品药品和工商质监投诉举报中心，“接下来，青川所有的电商企业都会在此入驻，我们先期入驻的目的，就是要让农产品电商始终处于监管之下。”该中心工作人员表示，消费者可拨打12331、12315对农产品电商进行一站式投诉。
今年3月，青川县将该县原食药监局、工商局和质量局整合为一个部门，这让农产品电商监管从此只有一个“娘家”。而在此之前，涉及食品安全方面得由食药监部门负责、网络销售由工商部门负责、农产品进出口则由质监部门负责，“部门多了容易存在监管交叉和缺位，而监管整合后所有电商问题都能在这里‘一站式\’解决。”青川县食品药品和工商质监局副局长陈勇表示，“大监管”模式能有力加强电商监管。
日巡查月监管年抽检全溯源
打开手机，扫一扫二维码，青川地标产品唐家河野生蜂蜜产品溯源“身份证”马上就展现在消费者的眼前。从蜂箱布置到蜂蜜酿造，你吃进嘴里蜂蜜是怎么生产出来的，都被详细地记录在这张溯源“身份证”里。“我们正致力推动农产品全程追溯体系建设，做到‘来源可溯、去向可查、责任可究\’。”陈勇表示，这可以让即将“触网”销售的农产品品质可控，如发生质量问题也可精准召回。
与此同时，青川县还成立了农特产品电子运营公司，负责对全县农特产品电商运营的管理、培训和指导，并推行“月监管、季督查、年抽检、不定时网上巡查”的电商农产品监管模式，配备有2名专职人员每天在各大网商平台进行巡查监管，重点对广告宣传、销售产品质量、经销商的信息公开等进行重点监管。如遇到食品投诉举报，实行先由企业或经营者先行赔付，监管部门进行调查核实后，再对企业或经营者进行处罚。截至目前，青川县网上巡查1612户次，实现了网销消费零投诉。“电商发展是个生态系统，品质是其中最为关键的一环，青川电商就是要生产高品质、高价值和高价格的优质原生态产品。”青川县委副书记、县长刘自强表示，青川要在电商方面树立一面旗帜，用青川的绿水青山来赢得金山银山。
□本报记者 周伟 张元忠
短评：
创新让监管更给力
因为找不到明确的监管责任单位，农产品电商食品安全监管历来备受社会关注。涉及食品安全方面的由食药监部门负责、网络销售由工商部门负责、农产品进出口则由质监部门负责。看起来，几个部门都有监管责任，但每个部门都只负责电商流程的一个环节，通过电商购买的食品，安全出了问题，消费者甚至不晓得该找哪个部门投诉，“九龙治水”的结果是无水可吃，长期的多头管理，实际上让农村电商食品安全处于“真空”状态，从而导致农产品电商食品安全得不到有效保障，损害消费者行为的事情时有发生，以至于制约了农村食品电商的发展。
要想突破农产品电商的发展瓶颈，有效解决安全监管问题是首要一步。作为四川省农产品电商发展大县，青川在这方面做了有益探索：将原食药监局、工商局和质监局整合为一个部门，为农产品电商监管确定了一个责任主体，彻底结束了农产品电商安全监管“九龙治水”的格局，让农产品电商安全监管步入科学轨道。除了明确监管机构以外，青川还在监管手段上进行革新和完善，推行“月监管、季督查、年抽检、不定时网上巡查”的电商农产品监管模式，让监管更加有序、有效，真正做到了有的放矢。
诚然，明确监管机构和完善监管手段，让农产品电商安全监管更加规范化和常态化，但效果如何还有待实践检验。不过，这种勇于尝试、锐意创新的做法是值得肯定的。
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