食品安全示范创建 怎样链动全省一盘棋
超市建立了食品安全可追溯公众查询系统，农业合作社可通过手机查询产品信息，基层监管所配备了食品安全协管员，农作物要定时抽检农残是否超标，红白喜事要求必须及时上报……7月21日上午，全省食品安全示范县创建现场会在绵阳举行，作为东道主，绵阳市向与会代表展现了自身创建经验。
当日下午，来自各市（州）及全省31个省级食品安全示范创建县（市、区）的食安委、食安办负责人共同探讨食品安全监管妙方，青白江区、大英县、南溪区分别就自身食品安全示范创建经验进行了交流发言，四川出入境检验检疫局、省农业厅、省食药监局分别就加强食品安全监管和推进食品安全示范创建作了动员部署。
“目前已形成你追我赶的示范创建氛围。”省食安办相关负责人表示，要强化探索创新、示范带头和共建共治，要总结创建工作、提炼先进经验，形成一批可复制、可推广的经验成果，适时在面上推广，有效发挥对周边地区、一个市（州）乃至全省范围的食品安全工作的示范引领作用。
对标创建对食品安全“零容忍”
目前，绵阳市正通过构建食品安全责任体系、标准体系、监管体系、诚信体系和社会共治体系等“五大体系”，加速推进“食品安全放心市”建设，与会代表参观了绵阳雪宝乳业有限公司、涪城区乔玛特购物广场、安县谷雨农产品经销专业合作社联合社、安县食品药品和工商质监管理局桑枣所、北川巴拿恰商业步行街，对该市示范创建工作进行了现场考察学习。
“我们对照标准要求，将省级食品安全示范县（市、区）几十项要求分解到各个部门和乡镇、街道，对创建任务进行层层分解落实，将责任落实到部门和个人。”青白江区食安委负责人表示，在强化政府责任的同时，该区还积极动员群众参与创建，聘请了23名食品安全社会监督员监督创建落实情况。
大英县在创建过程中，以旅游景区、农村家宴、学校食堂等为重点突破口，仅今年上半年就对中国死海等重点旅游景区检查450余次，并以示范街、店为重点，推动餐饮单位经营诚信化，推动餐饮业量化分级和明厨亮灶，对全校食堂推行24小时电子监管试点。
为确保评选成效，省食品安全委员会要求全省各地要成立由食安委主任任组长的示范县创建活动领导小组，食安办牵头落实，有关部门密切配合。在创建活动过程中，注重经验总结和宣传引导，并建立动态机制，实施重大食品安全事故“一票否决”，对创建工作实行动态管理，实施定期督查，如创建期间发生重特大食品安全事故，发生区域性、行业性食品安全问题，一律取消资格。
要想成为省级食品安全示范县需满足哪些具体要求？创建方案从组织管理、监督执法、落实企业主体责任、应急管理和社会共建共治等5个方面共作出了34条硬性创建标准，包括群众对当地食品安全现状总体满意度70%以上、应召回食品召回率达到100%、行政区域内参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的90%、参加量化分级评定单位的公示率达100%、中小学生食品安全知识课程培训每年不少于10小时等等。
创新监管强化企业第一责任
“创建不是终极目标，我们将以创建为契机，构建起食品安全长效机制。”南溪区食安委负责人表示，该区以示范创建为抓手打造质量品牌体系，制定《南溪区名牌战略实施意见》，打造南溪豆腐干等食品品牌，在强化饮食安全的同时，更好服务食品产业发展。
为确保学校食品安全，尤其是地处偏远的农村学校，南江县探索建立了食品安全校长负责制、学校负责人陪餐制、目标管理制等长效机制，政府相关部门也加强对食品采购、配送、加工、就餐等环节的监管；青川县全面推行了技能炊事员、卫生监督员、学校食品检测员等“七员”管理模式，并突出对农村学生营养餐的监管。“要将示范创建活动统一到新《食品安全法》严格要求上来。”省食安办主任、省食药监局局长姚义贤表示，要建立食品生产经营企业黑白名单管理制度，推动形成守信受益、失信必损的利益导向；建立食品安全高危企业积分管理制度，分级确定一批风险等级高的企业，实行重点监管，最大限度降低食品安全风险；试点开展重点企业食品安全责任保险，总结经验，探索规律。
据了解，为强化企业主体责任，接下来，省食药监局将组织重点食品药品生产企业千企培训，其中食品企业500家，重点组织学习以食品安全法为主要内容的相关法律法规，教育引导他们诚信守法，增强法律意识、安全意识、责任意识。市县食药监局要督促企业建立追溯体系、完善质量管理体系，实现食品质量安全信息可查询、来源可追溯、过程可控制、责任可追究，确保其生产销售的食品符合食品安全标准和有关规定要求，给企业戴上追溯食品安全的“紧箍咒”，以示范创建开创四川食品安全监管新格局。
□本报记者 周伟 文/图
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