四川省庆祝建党周年暨创先争优理论研讨会发言摘登编者
——四川省庆祝建党91周年暨创先争优理论研讨会发言摘登
编者按
6月29日，省委在成都召开四川省庆祝建党91周年暨创先争优理论研讨会，要求认真总结和运用创先争优活动的实践与理论成果，以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设。会上，部分市、县、村、社区和省委党校等交流了创先争优活动取得的实践经验和理论成果。本报摘登其中精彩片段，敬请关注。
深入创先争优 推进“三个转化”
广安市委书记 王建军
创先争优是新形势下保持党的先进性和纯洁性的生动实践。广安把党组织创先进、党员争优秀的重点落实到“三个转化”上，以三次创业的突出成效彰显党的先进性和纯洁性。
一、在创先争优中造福群众、凝聚群众，努力把党的政治优势转化为和谐发展优势。一是紧紧依靠群众。普遍建立重大决策咨询论证和社会评价机制，全面实行普通党员列席旁听党委会议制度，做到重大决策听取群众意见、执行过程由群众监督、工作效果由群众评价。二是直接联系群众。深入开展“挂、包、帮”活动，全面推行机关干部直接联系服务群众制度，全市1.45万名干部进村进户进田间，为群众办实事解难事5.3万件。三是着力服务群众。近三年累计投入140.6亿元实施民生工程，帮助4.8万贫困群众稳定脱贫。
二、在创先争优中建强组织、建好队伍，努力把党的组织资源转化为跨越发展资源。一是发挥党委的领导核心作用。坚持围绕跨越发展配班子用干部，在换届中鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔人品正、敢爬坡、真破难、实绩突出的干部。二是发挥支部的战斗堡垒作用。把党支部建设作为重中之重，深入开展“三分类三升级”活动，选派396名机关优秀干部到后进村担任“第一书记”，促进基层党组织普遍晋位升级。同时狠抓带头人队伍建设，采取多种方式选优配强支部书记。三是发挥党员的先锋模范作用。大力实施“先锋示范”工程，开展争做“小平故里合格党员”活动，党员干部普遍承诺干事创业先行、为民服务先行、危难时刻先行。
三、在创先争优中转变作风、创业图强，努力把党的生机活力转化为创业发展活力。一是以大讨论解放思想，鼓励干部改革创新、开拓进取。二是以大整治转变作风，营造促进科学发展的良好环境。深入整治“庸、懒、软、散、浮、贪、梗”等不良风气，扎实开展机关行政效能建设。三是以大思路创业图强，提高推动科学发展的能力水平。确立建设成渝经济区重要增长极、川东渝北地区中心城市、川东综合交通枢纽、内陆对外开放示范窗口、宜居宜游宜业城市五大目标，大力推进“三化”联动发展。
创先争优的实践探索与启示
绵阳市委常委、组织部部长 邵革军
开展创先争优活动两年多来，绵阳市紧密联系市情，坚持把创先争优融入重建振兴的生动实践，引导各级党组织和广大党员创恢复重建之先、争发展振兴之优，为灾区崛起美好新家园、盆地崛起发展新高地提供了强大动力。
在推动科学发展中彰显出党的先进性和纯洁性。我们坚持以创先争优为总抓手，加快推进绵阳科学重建科学发展。各级领导干部带领广大党员争当科学重建先锋，推进“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡，加快发展产业、扩大就业、扶贫帮困，让灾区群众既住上好房子更过上好日子。面对地震后上百处特大山洪泥石流灾害，各级党组织和广大党员争当抢险救灾尖兵，确保次生灾害中100多万极重灾区群众“零伤亡”。
在服务人民群众中彰显出党的先进性和纯洁性。一开始我们就鲜明提出把创先争优活动办成群众满意工程。全市灾后重建民生领域投资达1308亿元，占重建总投资的57.7%。争先联系服务群众，抓实“挂包帮”和“千名干部进社区”，联系10.94万户37.4万群众，做到灾情最重的乡村、区位最偏远的乡村、条件最艰苦的地方、问题矛盾最多的地方、群众最需要的地方“五个必去”。
在促进社会和谐中彰显出党的先进性和纯洁性。我们立足群众诉求就是亲人诉求，创最好的服务为最好的管理，开展“千家万户广排查、千方百计促和谐”行动，全面推广绵州社区“五零”工作法，构建党政统一领导、各方联动的“大调解”机制，解决事关群众切身利益的重大问题4582个，成功调处矛盾纠纷4.4万起，90%以上在村（社区）一级得到有效化解。
在加强基层组织中彰显出党的先进性和纯洁性。认真落实党建责任制、推进基层党组织“三分类三升级”，不断扩大党建覆盖面，加强党组织带头人队伍建设，全面提升党员队伍素质。推动全社会创先争优，依托3万多个工青妇组织，开展“百业联创、万人争先”行动，“建功立业竞赛”活动，形成党内带党外、党员带群众的良好氛围。
创先争优是永远先进的必然选择
乐山市委常委、组织部部长 雷世界
开展创先争优活动，结合四川和乐山实际，我有一点认识、一点体会、一点打算。
一点认识：创先争优是我们党的必然选择。从党的性质来看，我们党与创先争优有着天然联系。
从党的历史来看，我们党的历史就是一部创先争优史。在革命战争年代，我们党为了建立新中国有370多万优秀儿女抛头颅、洒热血，用青春和生命创先争优；在社会主义建设年代，焦裕禄、王进喜、雷锋等杰出共产党人，书写了和平年代以奉献为核心的创先争优；在改革开放年代，特别是近几年来仅在四川就涌现出了李林森、文建明、王瑛等创先争优典范。
从党的现实来看，我们党有91年历史，只有靠创先争优才能焕发青春；我们党有8000多万党员，只有靠创先争优才能激发党员活力；我们党是执政党，只有靠创先争优才能长期获得群众拥护、长期获得参政党的信服。
一点体会：创先争优是推动科学发展的最大动力。在应对重大危难上创先争优。面对“5·12”汶川特大地震、特大山洪泥石流等多重叠加的重大考验，省委坚强果断地带领全省各级党组织和广大党员干部书写了从悲壮走向豪迈的人间奇迹。
在爬坡上行加快发展上创先争优。面对大灾大难后怎么办的重大难题，省委率领全川人民化危为机，划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线，四川正由西部经济大省向全国经济强省迈进。
在夯实执政基础上创先争优。乐山按省委的要求，坚持主动作为、创造性作为，走出了一条以“磐石工程”为载体，以进城市、进农村、进景区、进彝区和进重大工程项目“五进”活动抓落实，让创先争优长留乐山、惠及乐山、发展乐山的可行之路。
一点打算：创先争优的未来之路是激发党员内生动力。从内心深处激发党员的积极性。我们将围绕精神、物质“两手抓、两手硬”去激发党员积极性，让创先争优成为党员的精神家园。实现创先争优源于党员心中、行于党员心中。
从制度机制上保证党员的积极性。我们将围绕更好地调动党员积极性，去创新机制，提高机制对积极性的保证力。
在创先争优中夯实党的基层基础
广元市委常委、青川县委书记 向此德
这几年在创先争优活动中，县委强化基层基础情况主要如下：
突出思想教育，筑牢保持先进性和纯洁性的思想基础。县委在创先争优活动中，始终坚持把思想建设放在首位。在领导干部中开展了终身奋斗主题教育，引导领导干部树立终身奋斗的理想和情怀，践行“政治坚定、工作勤奋、真心为民、廉洁从政”的政治承诺。县委常委带头讲党课，101名乡镇、部门“一把手”与普通党员、干部交流思想113场次。在全县党员中深入开展了“富民惠民安民”主题教育，建成了20个“文建明工作法”示范乡镇、50个 “春风示范村”，扎实推进“四百里党建长廊”建设。
狠抓第一要务，筑牢基层发展的物质基础。我们在完成灾后重建后，确立了“突出项目，壮大产业，加快发展”工作主基调，大力发展经济，夯实基层发展的物质基础。今年我们实施70个重点项目，总投入60多亿元，“两化”互动和城乡统筹快速推进。青川工业由起步到较快发展，川浙工业园和竹园集中开发区近两年入驻项目41个，投资56亿元；“六大特色产业”快速推进，打造国家地理标志产品4个。
鲜明用人导向，筑牢推动发展的组织基础。县委认真坚持“德才兼备，以德为先”的标准，结合青川实际提出了“两看一坚持”和“四个坚决不用”的要求：看德才条件、看艰苦奋斗精神选人，坚持凭实绩用人；坚决不用跑官要官的人，坚决不用干不好工作的人，坚决不用群众不公认的人，坚决不用作风不正和不廉洁的人。去年以来，我们采取“大提名、大评判、大监督”方式公选科级领导干部110名、中小学校长8名，占130名新提任科级领导干部的84.3%。
突出民生优先，筑牢构建和谐社会的群众基础。县委扎实推进“十大民生工程”，并针对灾后重建后群众存在的生产生活实际，建立了因灾因病返贫基层干部、贫困党员、白血病患者、贫困学生等群体“十大救助”制度，有效解决了困难群体的实际问题。去年县本级拿出3000万元，惠及全县2.5万人；今年上半年已发放1973.5万元，惠及2.1万名困难群众。
弘扬李林森精神 加强队伍建设
达州市委常委、组织部部长 段再青
李林森是达州万源市原市委常委、组织部部长，他“燃尽生命写忠诚”的至高境界和崇高精神受到中央和省委领导高度评价，要求广大党员干部向李林森同志学习。达州市作为李林森精神的发源地，组织开展了一系列学习活动，推进创先争优活动向纵深发展，有力促进了党员干部队伍先进性和纯洁性建设。
李林森的忠诚品质，源于精神世界的先进与纯洁，创先争优必须筑牢思想引擎。我们始终坚持以忠诚的信念引领党员干部主观世界，大力实施“青年干部培养工程”，注重以红军精神、抗震救灾精神为引领，培养党员干部对党忠诚、为民尽责的情怀；以党课教育、谈心谈话、党性定期分析为载体，培养党员干部信念坚定、政治过硬的品质；以双向互派、轮岗交流、完成急难险重任务为手段，培养党员干部勇挑重担、敢于担当的精神。我们始终坚持以道德的力量提升党员干部思想境界。全面推行“四进四看”考察模式，充分考量“四德”，形成360度立体评价。换届时，对3名品德有瑕疵的干部坚决不用。我们始终坚持以具体的标准鲜明党员干部努力方向。进一步细化党组织创先进、党员争优秀“五先五优”标准，明晰内容，细化指标，通过标准和规范进一步强化广大党员干部创先争优的思想意识。
李林森的为民情怀，源于植根群众的情感积淀，创先争优必须坚持群众路线。创先争优活动中，我们坚持从群众中来、到群众中去，扎实做好群众工作。“手拉手”引领群众跟党走。开展“一个支部一面旗，一名党员一个岗”活动，引领群众感党恩、跟党走。
李林森的突出业绩，源于追求先进的价值取向，创先争优必须激活内生动力。我们坚持以李林森精神为标杆，系统推进班子建设、作风建设和能力建设，激发创先争优内生动力。
李林森的影响效应，源于党员干部的内心认同，创先争优必须注重典型引路。我们特别注重宣传弘扬李林森事迹，通过典型引路，努力形成学先进赶先进的良好氛围。
创先争优的历史传承和宝贵经验
省委党校教授 裴泽庆
一部中国共产党的历史，在一定意义上说，就是一部各级党组织和广大党员的创先争优史。回顾历史，总结经验，创新实践，对于巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。
始终要把创先争优作为党的优良传统和党的建设重要内容坚持下来。四川在创先争优活动中，深入开展分类升级活动、狠抓带头人队伍建设、选树大批先进典型等做法，不仅是继承党的优良传统和作风的重要方法，也是提升基层党建科学化水平的有效途径。
始终要把创先争优作为党成长、发展和壮大的政治优势传承下去。在不同历史时期，党都要通过党组织和党员的创先争优实践，不断彰显自身的政治优势和本质特征，今后更要把这个优势坚定地传承下去，为党旗增光添彩。
始终要把创先争优作为保证党永葆先进和优秀的必要途径加以创新。党的先进性是具体的、历史的，有着不同的载体和表现形式，需要传承、挖掘和创新。四川在创先争优实践中创造了承诺践诺台账、规范领导点评和群众评议程序等制度机制，完善了承诺、述职、评价、问责“四位一体”的党建责任制，这对于保持基层党组织和党员先进性，具有制度化的创新意义。
开展创先争优活动，根本目的在于保持党的先进性和纯洁性。理想信念是党的兴盛之源。新形势下开展创先争优活动，最根本的是把共产主义远大理想和中国特色社会主义理论镌刻在广大党员灵魂深处，永远保持马克思主义政党的政治本色。这既是一项重大的时代任务，也是一项需要不断破解的时代课题。
开展创先争优活动，根本要求在于始终围绕党的中心工作进行。当前各地区、各部门的创先争优主题，都要紧贴省第十次党代会提出的奋斗目标和总体战略，大力推进，务求实效。
开展创先争优活动，根本方法在于坚持走群众路线。开展党内主题活动，必须坚持人民满意的价值取向和衡量标准。
开展创先争优活动，根本动力在于推进党的基层工作创新。
感恩奋进促发展 创先争优换新貌
巴中市南江县东榆镇槐树村党支部书记 石忠
我们村过去贫困户占了一半，群众脱贫致富的愿望非常强烈。创先争优活动开展以来，在上级领导和党组织的支持和帮助下，村党支部以创先争优为动力，带领干部群众感恩奋进、艰苦拼搏，初步把“建设美丽富饶新槐树”要求变成了现实。
紧紧围绕脱贫致富创先争优，让群众的钱袋子鼓起来。过去槐树村没有一寸水泥路，人均收入只有2000元。围绕脱掉贫困帽子、致富奔小康，我们组织村民开展大讨论，确立了以基础设施为重点、以绿色产业为支撑的发展思路。为了加快产业的规模化发展，支部在全村党员中开展“产业培育示范行动”，群众创业热情大大激发。
紧紧围绕改善生产生活条件创先争优，让巴山新居靓起来。群众看在眼里喜在心里。今年春节，村民黄立从成都打工回来，看到村里的大变化，激动地说：“两年没回家，没想到家乡变化这么大，党和政府硬是在办实事啊。”
紧紧围绕强化服务管理创先争优，把全村群众凝聚起来。以前槐树村人心散，村上开个会都难，经常为一些小事情发生口角纠纷，群众对公益事业也不热心。这几年，支部坚持抓班子带队伍、抓党员带群众，强化服务，创新管理，健全村规民约，探索实行了村党支部提议、乡镇驻村干部参议、村两委商议、党员大会审议、村民大会或代表会决议、党员群众全程监督、群众满意度票决的村民议事“七步法”，规定每月5号、10号、20号为便民服务日、群众接待日、民情下访日，村“两委”组织群众积极参与村务管理，主动向群众公开承诺，凡是群众点出的问题整改不力、测评满意度低于60%的，村干部自动引咎辞职。通过引导村民树新风、改旧习、创五星，把散乱的人心聚在了一起，把党员群众的积极性激发出来了，许多年轻人纷纷提出入党申请，去年我们优中选优，确定了5名入党积极分子进行重点培养。今年，村民柳华琼又主动向支部递交了入党申请书，她说：“看到槐树村的新变化，真切地感到共产党好，我要永远跟党走，永葆先进性！”
真情服务群众 党心凝聚民心
成都市金牛区西北街社区党委书记 陈勇
我们社区地处老城区，有居民近万人，过去是老房子、老年人、老观念“三老”突出，缺资金、缺管理、缺人气“三缺”明显，环境卫生差、矛盾纠纷多、居民怨气大。在创先争优活动中，社区党委带领党员和居民群众一起创先进争优秀，社区发生翻天覆地变化：社区遗留问题全部解决，居住环境亮丽舒适，居民心态更加阳光，邻里之间更加和谐。
做群众工作的体会是，关键要坚持“三个心”：
党员干部要主动走进群众，与群众贴心。我们采取了“三步走”方法，发动社区党员走近群众，参与服务群众工作：一是亮身份，党委制作“党员闪光图”，党员照片在院落、楼栋公示，让党员亮出身份，接受居民监督；二是压担子，每个院落都设置3－5个公益服务岗位，组织党员认岗履职，发挥示范带动作用；三是树形象，定期把每个党员为大家做的工作向群众宣传展示，让群众了解党员做了哪些事、自己得了哪些实惠。这样一来，真正让党员走进了群众。我们成立了一支“全能”便民服务队，制作“便民服务一卡通”，挨家挨户上门发放，无论群众遇到什么困难，只需拨打一个电话，就有专人上门服务。社区居民都在说：“一卡在手，烦事无忧！”
党员干部要充分尊重群众，使群众顺心。社区26号院环境脏乱差，群众意见大。我刚当书记时去了解情况，就被群众堵在门口质问：“你看看我们院子像不像人住的地方？你们当干部的这点事情都管不好，我们咋个会服你！”这一“问”对我触动很大。环境卫生是群众每天最直观的感受，党组织要把群众凝聚起来，首先就得解决好这些现实问题。我们广泛听取群众意见，按照大家的想法，推行了院落居民自治管理“321”模式，采取“民主选举、党组织推荐、社区监管”三种形式组建院落管理组织。26号院一年一个样，现已成为社区“五星级”大院。
党员干部要真正融入群众，让群众开心。社区党委着眼培养居民的“阳光心态”，组织开展“邻里一家亲”一月一个主题活动，让大家感受邻里情，找到归属感。
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青川新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开青川县而漂泊他乡，最美不过回家的路。