“软”实力支撑“硬”功夫新动力带来加速度 广元经济技术开发区狠抓项目建设促发展
提要：2019年末，广元经济技术开发区的一系列数据新鲜出炉：工业总产值预计实现410亿元，增长12.6%；规上工业增加值增速11%；累计实施重点项目82个，预计实现总投资93.67亿元，增长21.9%；地方公财收入3.1亿元，增长11.3%……隆冬时节，记者来到经开区，火热的建设场面驱走了冬日严寒，奋楫前行的朝气扑面而来。连日采访，记者找到了经开区超额完成市委、市政府年度目标背后的强大动能。
本报记者江涛
“北新大宏集团在四川同时开工4个项目，广元是最快的。其他地方还在基建，我们春节后就将投入使用。”川陕甘农副产品交易中心占地约420亩，北新大宏广元分公司董事长彭复建告诉记者：从2018年8月签约11月进场施工，480天完成了首期项目11万平米的施工计划，这得益于广元良好的项目推进模式！
“软”实力支撑“硬”功夫，新动力带来加速度。2019年以来，广元经开区狠抓项目建设促产城融合发展，像这样超常规推进的大项目比比皆是。
2018年1月19日签约，5月29日开工，2019年4月23日实现“精酿啤酒广元造”，投资10亿元占地150余亩，劳特巴赫项目从开工到投产仅用了352天。
2018年11月签约后到开工仅用22天，2019年11月竣工，投资25亿元占地490余亩，林丰绿色铝材成为第二个365天内投产的项目。
20天时间，标准厂房建设3层楼7500平方米，8#楼实现4层楼封顶，盘龙医药园B区再次刷新经开区建设速度……
“树状式”加压82个项目人人有责
“林丰绿色铝材项目——挂联领导：吴勇，挂联部门：区经济商务局；娃哈哈二基地项目——挂联领导：罗凌云，挂联单位：行政审批局……”2019年初，经开区就分解了项目挂联促建的任务，14名县级干部，28个区级单位和镇办，分别对应联系82个项目，人员分工、建设内容、入库任务和时限等，项目挂联责任一目了然。
经开区将“树状式”管理贯穿项目建设全流程，从前端的招商、签约，到中端的场平、建设，再到后端的投产、营销，都有挂联人员、职能部门全过程跟进：挂联领导全权负责，每月召开现场办公会和挂联协调会；督促项目业主或施工单位按期完成建设任务；负责挂联部门履行挂联职责，处理业主反映的问题……每个月末，区发改局对未按时间、进度、形象要求推进的红牌警示，实行“周督办、月通报、季排位”，将考核结果纳入年度综合目标绩效管理。
“一把手带头攻坚，从县级干部开始，至上而下都是随叫随到的服务员。”区发改局局长张子荣告诉记者：在这样的考核机制下，挂联领导到一线协调的次数更多了，挂联部门到一线解决实际问题的效果更好了，项目推进速度自然提速加快。
“倒逼式”减压纸上落地压缩130天
从纸上到地上，仅仅25天！这不仅仅是中孚铝材项目从签约到开工的时间，业已成为经开区各大项目的推进常态。然而，高效率来之不易！在签约后的第一时间，区行政审批局就召开协调会，分配任务提出时限要求，下发《项目督办通知》实行“倒逼机制”，目的就是要一改过去坐等企业登门求着办事，变为职能单位到企业上门催办服务。
“程序不减，时间缩短。”通过与各职能部门沟通协调，经开区将工业项目全流程办结由原承诺时限172.5天优化压缩至32天，辖区重大项目建设大大提速。优化窗口设置，将职能职责较少的国土、规划、消防、环保窗口整合设置为一个综合窗口，实行前台接件、后台审批、快递寄送办件。同时，还将电力、燃气和供水纳入政务服务大厅办理，切实做到“办事不出区”。
2019年9月28日，娃哈哈新上热灌装生产线后，同年12月28日，“非常可乐”生产线又新投产。一年之内完成两条生产线建设，这又与该区“营商环境优化”和“事项办结再提速”不无关系。该区政务服务中心认领的65项网办事项和镇办便民服务中心认领的5项网办事项，全面进入一体化平台办理，已延伸至镇办，实现四级覆盖。除国土和消防外，其他部门都实行网上审批，不断提升网办率和“最多跑一趟”率，开发区的目标就是要“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”。
“输配式”稳压前期要素服务零距离
项目前期地质勘察、施工设计图审，耗时过长，严重影响项目进度，这也是企业最头疼的事。政府作为第三方，经开区又是如何破解难题让企业稳压的呢？该区尝试三方服务改革，将22家工程勘察设计单位和6家工程施工图审单位纳入“三方服务库诚信体系库”，明确参与项目服务单位的职责、时限和价格，以承诺形式立下“军令状”，每年实施优胜劣汰的动态管理。2019年，经开区就约谈了两家图审耗时过长的单位，收效非常明显。
2019年，全区突破性铺设电力管廊3公里，架设电力线路30公里，铺设天然气管道20多公里和自来水管网近10公里，完成了新开工40多家项目水、电、气的接入。“要素保障是项目落地建设的基础。”区行政审批局局长牛新华告诉记者，绝不能因要素保障不到位影响项目进场施工，从初装开始提前申报及早推动。
作为全市经济发展和项目建设高地，经开区的水电气需求占全市的半壁江山，仅林丰铝材就耗电30亿度、耗气36万方。该区紧抓要素保障“牛鼻子”，加强与水、电、气单位密切联系沟通，争取供电、供水部门将工作重心向经开区倾斜，广元燃气又新设了开发区分公司，大大提高园区要素保障能力，确保了企业平稳运行。
“晴天顶着干，雨天巧着干，夜里挑灯干。”年终岁末，四大战区依然处于你追我赶的冲刺状态。作为工业强市的排头兵、主攻队和工业经济的主阵地、核心极，广元经济技术开发区正以“硬”功夫体现着“软”实力！
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