“分调裁审”提升诉源治理质效
本报记者 郝飞
“我接受调解建议，我马上通过微信转账兑现农民工劳务费。”11月28日10点，在广元市利州区法院诉调对接中心，一起拖欠劳务费纠纷成功和解。因被告赖某拖欠劳务费，多次催收未果，原告淡某一纸诉状将其诉至利州区法院。法院联调中心承办法官何青收案后，电话联系被告了解情况，主持双方调解。法官一边安抚农民工情绪，一边耐心调解，最终双方达成和解。
这是利州区法院通过加强调解促进诉源治理的一个缩影。利州区法院积极探索多元化纠纷解决机制改革，推动“分调裁审”等各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合、协调联动，通过诉源治理实质化运行，大力提升诉源治理质效。
多元化解——在源头息争止讼
城乡社区作为社会生活的载体，商品房买卖、建设工程施工、邻里纠纷等逐年增多，法院面临案多人少的困境，亟需从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。“对起诉到法院的纠纷，释明各类解纷方式优势特点，宣传诉讼费减免政策，按照自愿、合法原则，对适宜调解的纠纷在登记立案前按照‘和解优先、非诉其次、诉讼兜底’的递进次序引导当事人选择适当的化解方式。做实非诉解纷组织入驻，引进诉前纠纷人民调解委员会和公益律师等非诉解纷组织人员入驻联调中心，接受法院委派、委托调解工作。”利州区法院党组书记、院长向军对记者说。
诉前简案——促进案件提升质效
联调中心成立后，根据中心“速调”“联调”的职能定位，将事实清楚、法律适用明确且可能调解化解的矛盾纠纷及需要多部门联合参与化解的疑难复杂矛盾纠纷，导入联调中心化解的“快车道”“专车道”。“我们对于分流到中心的矛盾纠纷，按照一般纠纷导入行业调解，疑难、重大纠纷导入多部门联合调解的处置流程化解。对于调解成功的纠纷，由未入额法官指导制作调解协议，当事人请求进行司法确认的，由入驻中心的速裁庭进行司法确认；对于调解不成功的纠纷，引导当事人进入诉讼程序或者立即转入审判环节，由速裁庭法官进行裁决，不宜速裁的，流转至法院专业审判庭。通过联调中心的职能聚合优势，依托联调中心综治平台的网格化管理，多管齐下、多方参与，经过调处、化解、疏导、服务等一系列综合措施，提高了全区社会治理能力。”联调中心相关负责人向记者介绍道，这样的“分调裁审”改革极大提升了诉源治理质效。
打造团队——多元化联动服务
据介绍，该院入驻的未入额法官、书记员及其他行业或者专业调解组织人员协同配合，组建“未入额法官+书记员+行业调解员”的联调团队，作为联调中心化解矛盾纠纷的主要力量。民事法官均纳入矛盾纠纷多元化解“专家库”，根据工作实际，参与重大、疑难、集团性矛盾纠纷的化解工作。“下一步，利州区法院将持续发挥基层创新精神，将进一步完善工作机制，探索更有时代特征、更具示范意义、更适合利州运行的诉源治理新模式，将‘414工作模式’这个\‘微盆景’变成\‘大风景’。加强诉源治理实质化平台项目的建设与维护，对外打通与其他职能部门平台的\‘一体化’衔接，对内完善法院各工作平台体系，更加有效提升审判质效和司法公信力。”向军充满信心地表示。
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