利州区推进人居环境整治助推乡村振兴发展

广元日报 2018-10-21 01:01 大字

全域推进农村人居环境整治是一场硬仗。利州区委区政府把思想和行动统一到中央、省和市委的决策部署上来，以时不我待的紧迫感和迎难而上的责任感，打赢农村人居环境整治攻坚战，为该区实施乡村振兴战略、建设康养旅游名市核心区和四川北向东出桥头堡作出积极贡献。

加大政府投入力度。建立完善财政投入稳定增长机制，将农村人居环境整治资金列入年度财政预算，切实加大资金安排，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。积极争取上级资金支持，结合自有财力加大投入。向上争取的各类涉农资金，重点向农村人居环境整治倾斜。政府统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等相关渠道资金，用于农村人居环境整治。对城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂使用所获收益以及土地整理增加耕地获得的占补平衡指标收益，确定具体比例，通过支出预算统筹安排重点支持农村人居环境整治。整合统筹城乡污水垃圾处理设施建设、农村危房改造、幸福美丽乡村、水污染防治、农村节能减排等相关资金支持农村人居环境整治，重点保障垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治等项目建设和运行。

加大金融支持力度。支持国家开发银行、中国农业发展银行等开发性、政策性金融机构，积极利用抵押补充贷款等货币政策工具，依法合规为农村人居环境整治提供低息中长期信贷支持。完善涉农贷款财政奖励补助政策，鼓励县域网点较多的农业银行、邮储银行、农村商业银行、村镇银行等金融机构，加强金融产品和服务方式创新，降低贷款门槛，加大信贷投放，更好服务农村人居环境整治。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等新型抵质押贷款业务，规范发展融资担保、保险等形式的增信机制。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。推动金融机构发行“三农”等专项金融债券，增强支持农村人居环境建设的能力。探索推动农村垃圾、污水处理等基础设施资产证券化。探索设立农村人居环境整治投资引导基金，吸引和带动更多社会资本投向农村人居环境整治。

调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理项目，鼓励以乡、镇为单位进行项目打包。引导有条件的乡村将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

强化技术和人才支撑。按照不同地形，人文、旅游、生态不同类别，因地制宜，科学确定不同种类村庄整治标准和建设内容，分级分类制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，不断健全技术标准体系。组织高等学校、科研院所、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。建立农村人居环境整治专家库，鼓励规划师、建筑师等专业人才下乡，选派各类专业技术人员驻村指导，组织开展企业与区、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。进一步健全乡镇规划建设管理队伍，加强项目建设和运行管理人员技术培训。

开展试点示范建设。利州区已成功申报农村人居环境整治试点县区，为探索出可复制可推广的农村人居环境整治经验和路径，纵深推进全区农村人居环境整治工作，由区住建局牵头，在各乡镇选择一个试点村开展农村人居环境整治试点示范工作，探索符合该区实际人居环境整治模式，示范带动全区人居环境整治工作。

（冉宏）

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