用“硬办法”拔“软钉子”
中共昭化区委副书记杜非
今年以来，昭化区创新落实“四个三”督查工作法，有力推动了依法治区决策部署贯彻执行，取得了2017年上半年全省平安建设群众满意度测评全省前十、全市第一的成绩；法治惠民12345工程、综治中心规范化建设、“四减四严四优”打造优质政务环境等工作得到省、市领导肯定。
紧贴中心坚持“三督”统筹推进
紧紧围绕中心工作和重点任务，坚持督任务、督进度、督成效统筹推进。一是坚持目标导向督任务，强化目标管理。结合新常态、按照新要求、聚焦总目标、突出关键点，逐项细化分解依法治区工作各项任务，科学制定全区依法治区目标考核办法，出台工作考评细则，切实做到目标明确、导向清晰，严考精评。二是坚持问题导向督进度，强化过程管理。实行“清单制+责任制”，建立重点工作督促检查日程表、路线图，开展法治扶贫等重点工作督查10余次，查找整改问题63个，强化目标任务的过程管理，确保事事有着落、件件有成效。三是坚持结果导向督成效，强化绩效管理。健全目标任务、目标责任、目标节点、目标评价“四张清单”，坚持日常督促检查和年终考评相结合，对重点工作和关键环节实行每月一督查、每季一考核、半年一小结、年终综合评价。同时，坚持从结果运用入手，把学法尊法守法用法考核结果作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，将法治建设绩效考评结果与干部评先评优、晋升使用、年度年终奖励、工资晋级等相结合，奖优罚劣。
强化意识突出“三查”多管齐下
紧紧围绕提高认识、压实责任、改进作风，坚持查认识、查责任、查作风多管齐下。一是重视与否查认识。对依法治区工作不重视、思想不统一、问题不研究、执行不坚决等问题，坚决指正，并以现场提示提醒、约谈等方式加强教育、提高认识、促进工作。二是履职与否查责任。对责任不明、职责不清的立即要求进行整改完善，并建立完善执行容错纠错机制，做到责任落实到单位、细化到岗位、明确到人。三是务实与否查作风。着重检查工作不投入、不主动，执行力不强，“中梗阻”等突出问题，严肃效能问责，1个单位因在迎接依法治市半年督查工作中完成交办事项不积极被责令写出书面检讨，3个单位“一把手”因主体责任履职不到位被约谈，切实推进工作作风转变、见效达标。
督促问效，注重“三惩”一以贯之。紧紧围绕推进依法治区工作落实见效，坚持督查通报、约谈、效能问责多措并举。一是一次通报批评。针对督查中指出的问题首次逾期不能办结的，在全区范围内予以通报批评并督促整改，在区委、区政府年度综合目标考评中扣减分值，有力推动了问题整改和工作落实。二是二次约谈警示。同一事项累计通报两次，逾期不能办结或整改不力的，由区委、区政府分管县级领导对相关责任人进行约谈。在督查过程中，对作风上、纪律上出现苗头性、倾向性问题的进行提醒谈话；对干部有工作失职失责问题的进行诫勉谈话或谈话诫勉。三是三次效能问责。同一事项约谈后仍整改不力、工作无明显进展或作风无明显改善，三次被通报批评的将移交区纪委（监察局）严肃问责，全区工作作风明显改善，工作成效显著增强。
事成为重强化“三取消”结果运用
秉持“事成为重”的理念，将依法治区工作纳入各单位年度综合目标绩效管理办法，并强化结果运用，对依法治区年度工作目标考评排名最后三位的乡镇（街道）或区级部门，列为依法治区单项工作考核不合格单位，建议取消其综合目标先进单位评比、好班子评选、单位主要领导个人评优资格。同时，建议明确倒数第二名的单位为年终目标绩效考核基本合格等次，人均奖金下降30%；明确倒数第一名的单位为不合格等次，人均奖金下降50%并向区委区政府作出书面检查。
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