广元市利州区：推进法治建设 明确领导干部责任
吴林杨钦本报记者田志林
将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，紧紧围绕中心大局推动法治创新，坚持问题导向推动难题破解
推动全区公务人员学法用法工作制度化、规范化、常态化，切实提高公务人员法治素养和依法办事能力
2016年换届以来，广元市利州区明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，对在推进法治建设过程中如何抓住领导干部这个“关键少数”进行规定，明确党政主要负责人在推进法治建设中所承担的职责，加强行业领导干部学法用法，做实基层基础社会治理，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的法治环境。
“五亲五同”构法治良序推动法治创新
抓住领导这个“关键少数”。7月20日，利州区出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，重点对党政主要负责人在法治建设方面加强组织领导、建立长效机制、研究部署有关工作、协调解决重大问题、督办抓落实以及尊法学法用法情况进行督促检查，明确要求充分发挥党委主要负责人核心作用，对法治建设顶层设计亲自参与、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实依法治理领导责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
健全党领导依法治区的制度和工作机制。2017年以来，利州区召开4次依法治区领导小组会议和工作推进会，每次会议都把抓领导干部这个“关键少数”作为重点强调和部署，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，紧紧围绕中心大局推动法治创新，坚持问题导向推动难题破解。
“4+5+N”推动依法治区全覆盖
全面落实“4+5+N”工作机制。制定《抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治区工作落实的实施意见》，区委主要领导注重常委会会前学法，引导常委带头遵守宪法法律、带头依法办事，着力把法治思维、法治意识内化于心、外化于行。利州区四大班子和纪检、组织、宣传、统战、政法五部门在抓好本部门、本系统法治建设工作的同时，有力推动全区其他N个部门的依法治区工作同步推进。
强化党内法规制度建设。完善区委工作规则和区委常委会议事决策规则，坚持依规治党制度治党，不断提高党的领导规范化制度化水平。出台《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，严格依法依规决策，落实党委法律顾问、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法例规性审查。
破解四大难题提高依法行政能力
推动破解四大法治难题。出台《广元市利州区行政应诉工作规程》，明确规定行政机关负责人出庭应诉情况、责任追究制度，将行政机关出庭应诉及行政应诉能力建设情况纳入依法行政考核体系，破解行政机关负责人出庭应诉难。通过试行“执行调查令”、借助第三方救助平台、召开联席会议，探索实行“执行悬赏保险”、网上司法拍卖等5项新举措，破解生效判决执行难题。健全自动生成、实时监控、全程记录、跟踪问责的“两法衔接”信息共享平台和分部门、分系统案件移送程序、标准，破解“两法衔接”难题。建立法检公统一的数据化证据收集、固定、审查、运用机制，破解刑事庭审实质化改革难题。
提高法治思维和依法行政能力。出台《广元市利州区完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》，健全日常学法制度、加强法治教育培训、加强机关（单位）法治文化建设、健全考核评估机制，推动全区公务人员学法用法工作制度化、规范化、常态化，切实提高公务人员法治素养和依法办事能力。
脱贫攻坚纳入法治化轨道
脱贫攻坚工作全面纳入法治化轨道。出台《法治扶贫行动方案》《***专项监督检查工作方案》及《广元市利州区脱贫攻坚工作问责办法》等多个方案，明确各乡镇（街道）书记、区级部门主要负责人为法治扶贫行动第一责任人，依法管控脱贫攻坚关键环节，全面打造龙潭乡柏佛村、宝轮镇田垭村、工农镇大塘村第一批法治扶贫示范村，带动全区所有贫困村建成法治示范村。比照贫困村法治扶贫工作，出台《城镇困难群体脱贫奔康实施方案》，切实加强对城镇困难群体的帮扶工作。
深入开展法治示范创建活动。出台《广元市利州区法治宣传教育第七个五年规划（2016年-2020年）》，印发《广元市利州区2017年法治宣传教育暨“法律七进”工作要点》等一系列文件，按照“谁执法、谁普法”原则，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传主题教育活动。
打造全省乃至全国社会治理样板。创新社会治理方式，整合司法资源，打造利州法治广场，完善政法系统协调配合机制，实现部门之间信息化成果互通、共享，进一步提升社会治理的预警预判能力。推动形成依法治理“414”模式，力争年均化解各类矛盾纠纷2000件以上，努力成为全省乃至全国的社会治理样板。
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