脱贫攻坚要处理好十个关系
□龙兆学
当前，脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，如何攻克农村贫困“面宽、量大、程度深”这一难题，笔者认为应处理好以下 “十个关系”。
精准到户与区域攻坚的关系，即点与面的关系。脱贫攻坚贵在精准到户，因户施策。现在一些地方有一种倾向，就是不重视对贫困户的精准帮扶，而热衷于搞面上的区域攻坚。脱贫攻坚要坚持点、面结合，以点为先，抓点带面。
脱贫攻坚与全面小康的关系，即低与高的关系。脱贫攻坚是较低目标，全面小康是较高目标。在实际工作中，有人把脱贫攻坚的要求与全面小康的标准混为一谈，误认为脱贫攻坚完成了，全面小康就实现了。我们应一步一个脚印推进脱贫攻坚，先脱贫再奔康。
分管负责与协同担责的关系，即总与分的关系。一些地方在实际工作中，存在责任不清、相互推诿的现象，致使合力难以形成。这就需要处理好总抓和分抓的关系，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，齐心协力打赢这场硬仗。
行业扶贫与专项扶贫的关系，即主与辅的关系。既要发挥行业扶贫打主力的优势，也要发挥好专项扶贫的撬动功能。在各行业项目资金具体安排上，要将农业、水务、林业等部门资金优先投入贫困村，解决好生产生活条件改善和增收产业培育问题。专项扶贫要着重把项目、资金精准到户到人。
群众主体与社会帮扶的关系，即内与外的关系。群众是脱贫攻坚的主体、是内因，社会帮扶是外部推力。应当既大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，又发挥好帮扶者的行业、专业优势，着力于“授人以渔”。
实绩评比与逗硬考核的关系，即奖与惩的关系。脱贫攻坚工作亟须建立有效的奖励、惩戒机制。鼓励创优争先、鼓励提前脱贫摘帽。对吃了苦、受了累、干出实绩的市、县、乡、村集体和个人应给予奖励。
昼夜兼程与客观现实的关系，即快与慢的关系。既要只争朝夕、又好又快地做好工作，更要杜绝基础不牢的快、不可持续的快、弄虚作假的快，要遵循规律、平心静气，实实在在解决贫困群众关心的具体小事、民生大事，积小胜为大胜，保证群众真脱贫。
产业就业与政策兜底的关系，即“造血”与“输血”的关系。对有劳动能力的贫困户，扶持其发展生产和就业，培育“造血”功能，是脱贫攻坚的长远根本之策；对无劳动能力的贫困户，实施政策兜底为其“输血”是现实之举。
贫困村与非贫困村的关系，即重点与一般的关系。脱贫攻坚工作中，既要重点抓好贫困村的脱贫，也要统筹抓好非贫困村中贫困户的脱贫，防止只把眼光盯住贫困村的现象。
全面推进与突出重点的关系，即普遍性与特殊性的关系。脱贫攻坚涵盖基础设施改善、人居环境提升等方面，但每个贫困县、乡、村面临的特殊困难千差万别，脱贫攻坚就有了普遍性与特殊性的区分。因此在全面推进脱贫攻坚过程中，要在完成“统一套装”的同时，更加注重“量身订制”。
（作者系广元市昭化区委副书记、区长）
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