嘉陵江畔起新城——朝天区推进新型城镇化建设纪实

本报记者向德孟

曾经的朝天城区，被大山“围绕”。

如今的朝天城区，座座高楼拔地而起，条条大道纵横交错，间间商铺人丁兴旺……

“坚持以‘创新、协调、绿色、开放、共享\’的发展理念为引领，走山地特色新型城镇化建设之路，让城市发展更加多元化，让百姓生活更加美好。”这是朝天区委区政府的承诺。近年来，朝天区牢固树立统筹城乡发展理念，抢抓机遇、借势发力、顺势而为，大笔书写城镇化建设新篇章，嘉陵江畔的美丽朝天引人瞩目。

立足未来引领城市科学发展

朝天区城乡规划展览馆，展示了朝天城市发展历程、功能定位、文化特色等，内容丰富，形象直观。这座“会客厅”成为人们了解朝天城市发展的“必看景点”。

规划是城市发展的龙头,决定着城市建设的品质,必须坚持以科学规划引领城镇化发展,高起点、高标准、高品位地搞好规划设计。

近年来，朝天区立足“秦蜀锁钥、川北门户”区位禀赋，遵循科学规律，加强顶层设计，编制完成《广元市城市总体规划朝天分区规划》，将朝天城市发展目标定位为“广元城市北部中心、川陕结合部生态山水园林城市、剑门蜀道旅游城市”；空间布局锁定为“一心、两翼、三大走廊”，构建以朝天城区为中心、以建制镇为重点、以特色集镇为基础、以新型农村社区为补充的四级城镇发展体系。

该区编制了大中坝、草房沟等城市新区和明月峡、龙门阁景区控制性详细规划，曾家山片区产村一体发展总体规划，羊木、中子、曾家等重点集镇及东溪河、两河口、宣河等乡场镇控制性详细规划，214个“强村行动”幸福美丽新村规划，交通运输、土地利用、旅游开发等行业专项规划。

城乡规划体系的科学构建和建设实践中的刚性执行，使城乡规划成为统筹城乡发展、推动山区新型城镇化的重要引擎。

以人为本加快城乡建设步伐

“现在，朝天城区道路宽阔称展，七座大桥跨江越岭，我们可驾车直接上京昆高速，十几分钟就到了广元，做生意方便多了。”在朝天经营百货的张先生说。

朝天区坚持旧城改造和新城开发并举、城市建设和产业发展联动，加快推进了以大中坝、小中坝、大巴口为重点的中心城区建设，做大了城市骨架。大中坝新城区成为朝天新的行政、居住中心；小中坝旧城区改造稳步推进，巩固和加强了朝天商业中心地位；大巴口片区作为朝天城市南出口，以海螺水泥为依托，成为朝天新型建材生产基地和居民集中安置区；草房沟新区启动开发。

在抓好中心城区建设的基础上，在西部，加快羊木省级“百镇建设试点行动”重点镇建设，提高城镇承载力和集聚力，并建成以商贸物流为主的全国重点城镇。在东部，以七盘关工业园、七盘关物流园、现代农业示范园为依托，推进中子新型城镇化。中子镇基本发展为新兴工业集镇，是川陕交通要道、川陕毗邻地区重要物资集散地、朝天区东北部商贸中心和交通枢纽，成为“入川第一镇”。

一个个实干之举，一项项惠民之策，都直接关系到人民群众的切身利益。朝天结合工业园区、农业园区、旅游景区、教育园区、科技园区,完善配套设施,把产业与城镇结合起来,以产业发展带动城镇建设,依托城市发展现代产业，让人进得了城、就得了业，安得了家……

截至目前，朝天城镇规划区面积10平方公里，城市建成区面积3.5平方公里，城市人口约4万人，城镇化率达32.3%。

生态先行打造绿色宜居城市

漫步朝天城区，总能看到这样的喜人景象：清晨，健身的人们漫步在幽静的公园里，享受着绿的清新、花的芳香；白天，驱车行驶在县城的公路上，映入眼帘的是路的洁净、景的震撼；入夜，映入眼帘的是精心打造的城市景观带，沿河灯光璀璨，广场热闹非凡……

怡人美景，人水和谐。朝天正运用“栈道之都”、“养生天堂”优势，着力改善人居环境，夯实住房保障，全面建成了“明月水岸”等商住楼盘，加快建设“羊木水香”等城镇综合体，大力改造、新建廉租房、公租房、经济适用房，不断提高农村居民居住水平，提升城乡居民幸福指数。

水体清澈，绿意盎然，彰显了“美丽朝天”的本义。该区建成了4.9平方公里的小峨眉公园，拓展市民休闲娱乐绿色空间，增强了城市吸引力。着力建设嘉陵江上游生态屏障，按照“一条道路、一条绿荫”的标准和“山顶松柏戴帽，山腰核桃缠绕，山脚水利交通配套”的模式，大力实施山、水、田、林、路综合开发，取得明显成效。现在，朝天已建成“全国生态文明先进县区”。

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