“效能革命”助推利州追赶跨越
——利州区优化经济发展环境纪实
□李亮 郭桂花
081产业新城建设如火如荼，崭新的万达新校区即将竣工，精准帮扶下的新农村一片欣欣向荣……走进今日利州，扑面而来的是“效能革命”带来的新气象、新变化。
“行政瘦身”——
让效能提速更惠民
流程清晰的办事指南，热情周到的首问服务，高效快捷的办事效率……前来办事的群众一扫往日焦躁，个个乘兴而来满意而归。
为进一步规范行政审批、优化企业投资环境，利州区政务服务中心在深化“两集中、两到位”基础上，严格落实“一个窗口”办理，形成了“统一受理、统一发件、部门现场集中办理”模式，做到企业和群众在同一个窗口递交申请、领取审批结果。
“为让各重点项目建设进度按期推进，我们变 ‘坐等服务\’、‘被动服务\’为 ‘上门服务\’、‘主动服务\’。”该中心相关负责人告诉笔者，万达广场开业前，部分商家办理工商税务手续时，资料没有准备齐全，业主在外地不能予以配合，中心工作人员主动上门了解、协调，帮助企业准备各类材料，实行特事特办，仅用了15天的时间就为万达160余户商家办理了证照，深受企业业主好评。
为简化项目审批程序，提高行政审批效率，中心依法依规对进驻中心的项目实行流程再造，能减少的环节尽量减少，能并联的就不串联。重点对国土等单位涉及企业投资建设项目的承诺时限进行压缩，在原有基础上减少了85个工作日，平均提速率达到55%。同时，积极推行“三证合一”，办结时限由过去的30个工作日缩短到3个工作日，提交材料由过去的46份减少到12份，使创业者真正享受到了高效便捷的服务。
“三严三实”——
让发展环境风清气正
荣山镇结合“5+1”突出问题专项整治，建立了 “日查周报”制，每天8点30分、11点40分和17点40分，对职工到岗在岗情况各进行一次督查，每周进行一次通报。这只是利州区践行“三严三实”的一个缩影。
利州区以整治 “六大问题”，深入开展“5+1”突出问题专项作为抓手，强力整治“守规不严、为官不为、执行不力、为民不实、能力不足、严管不够”，巩固群教活动和“庸懒散浮拖”专项整治成果。
该区在公开了“12388”“12380”等纪检监察、组织人事部门举报电话的同时，还搭建了网络监督平台，进一步畅通举报渠道，强化媒体监督、群众监督。区纪委还联合相关部门组成督查组，定期与不定期对全区17个乡镇 （街道）、80余个部门进行暗访督查，并对“三公”经费管理、改进工作作风等工作进行了专项督查。截至目前，全区发现和纠正问题30余件，查处 “四风”案件8件，追缴违纪资金510余万元。
重拳出击——
让施工环境更优化
“我们主动出击，深入社区、村组、施工单位调查走访，搜集相关违法线索和违法证据，充分动用各种力量进行摸排、采取有力措施，重拳出击。”利州区081施工现场警务室负责人贺强告诉笔者，“对阻碍工程建设的违法犯罪行为，坚决依法予以打击，绝不手软。”
利州区充分发挥公安机关拳头、尖刀作用，加大查处力度，以严查促严防，坚持打击和整治并举，做到发生一起严惩一起，有效地维护了重点工程项目建设和征地拆迁的工作秩序，保障了建设进度和辖区治安的稳定。
今年上半年成功调处矛盾纠纷127起，处置阻工事件55起；主动出击，强力查处各类案件，刑事拘留4人，逮捕3人，取保候审7人，公诉4人，公诉案件49件，结案50件。
“黑名单”曝光制——
让诚信体系更阳光
“维护公开、公平、公正的工程项目招投标市场环境，是确保工程建设质量、杜绝腐败滋生的重要措施。”区委常委、纪委书记陈内召如是说。
利州区严格按照 《广元市公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》有关规定，将通过执法检查、专项检查、举报投诉等途径，将市场主体在参与工程项目招投标等交易活动中的不良行为记录列入 “黑名单”，依托全市统一信息平台依法向社会公示，并纳入公共资源交易主体资格限制，构建起“一处失信，处处受限”的惩戒机制，积极推进企业诚信体系建设，大力营造利州区公共资源交易市场风清气正的市场环境。
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