四川省全面放开大中小城市落户限制
本报记者 燕庆
进城务工人员落户如何办？农村金融创新如何推进？日前，四川省政府下发《关于2013年推进统筹城乡发展工作的意见》（下称《意见》），要求加快推进城乡一体化发展，要全面开放城市落户限制。并将在全省行政区域内探索医疗保险异地就医结算。
同时，《意见》要求积极推进农村金融创新，不断提升农村金融服务水平。加快构建多元化、多层次的农村金融服务体系，鼓励金融机构直接服务农村集体经济组织和农户。
探索全省范围医保异地结算
农民工进城务工落户难不难、如何办？对于这不少外来务工人员的疑问，《意见》称，积极稳妥推进户籍制度改革，逐步消除城乡户籍附属的福利差异。合理控制特大城市人口规模，全面放开大中小城市、小城镇落户限制。对有合法稳定职业、合法稳定住所的人员，进一步放宽本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母等的城镇入户条件。引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。
同时，《意见》强调，逐步推进城乡居民社会保险制度并轨。逐步将农民工纳入城镇住房保障体系。探索在全省行政区域内开展医疗保险异地就医结算。
成都等地开展土地流转试点
作为推进城乡统筹工作的重点之一，《意见》提出，要积极稳妥开展用地制度改革，不断推进土地资源集约高效利用。《意见》称，要探索开展用地制度改革，逐步提高农民在土地增值收益中的分配比例。“要在成都市、自贡市、德阳市和广元市开展农村集体经营性建设用地流转试点。”据相关负责人介绍，在城镇总体规划和土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目的，允许农民依法通过引进社会资金、股份合作、自主开发等多种方式开发经营并保障农民合法权益。探索农村宅基地退出机制。
大力发展新型农村金融组织
有专家指出，农村金融资源配置效率的高低决定了一个地区实现城乡统筹的进程。对此，《意见》强调，要积极推进农村金融创新，不断提升农村金融服务水平。加快构建多元化、多层次的农村金融服务体系，鼓励金融机构直接服务农村集体经济组织和农户。
此外，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，进一步发展‘公司+农户+银行’等融资模式，着力发展小额信贷等适合农村需要的微型金融服务。
来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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