公平公正信得过 “挑人”调解效率高北川法院创新建立“调解员库”

一方长桌，几碗青稞茶，6人围桌而坐。作为当事双方“挑选”的调解员，年过7旬的母广元大爷坐在上席威严发话，劝准备打离婚官司的小两口好聚好散。日前，北川法院永安法庭受理了一起少数民族离婚案件，在进入司法诉讼程序前，当事双方从该庭设立的“调解员库”选中熟人母广元大爷介入调解，最终案件调解成功。

“调解员库”中西合璧

设立“调解员库”，让当事双方“挑人”调解，是北川法院创新社会管理的一个新举措。北川法院院长陈保良介绍说：“‘调解员库\’是我院针对当前法院案多人少，农村邻里纠纷、家庭离婚、赡养案件不断增多的情况，建立起来的人民调解和司法调解有机结合的一种全新诉调对接机制。在实际运行中，当事人双方在诉前、庭审、判决、执行过程中都可以自主选择一名或多名调解员进行司法调解，调解地点、时间全部由当事人定，调解成功签订调解书，具备法律效应。”

据了解，北川法院的这一“调解模式”参考了国内外一些典型经验做法，如国外ADR（选择性纠纷解决方式）、国内仲裁调解等，最终汇聚成具有北川法院特色的“调解员库”。该“调解员库”拥有20名由北川法院特邀、委任或选任的，在当地具有一定影响力、公道正派、群众信服、文化法律水平较高的成员，成员身份涵盖少数民族头人、村民、干部、经理人、农技师、司法调解员等。

“挑人”调解扯皮少

在永安镇，记者见到了曾自主选择调解员参与调解自家赡养纠纷案的肖女士。肖女士的两位哥哥和父亲有多年隔阂，不愿尽赡养义务，村上干部多次介入调解无果。今年，肖女士的父亲一纸诉状，把三兄妹全部告上法庭。诉前，法院向他们一家子推荐了新鲜出炉的“调解员库”。“我们统一选择了大家都信得过的老村支书陈书记来调解。陈书记在村上很有威信，加上和我们家关系一直比较好，他说的话哥哥们和父亲都听得进去，最后成功调解。”

北川法院“调解员库”运行3个多月以来，像肖女士这样通过自主选择调解员参与调解的案件，仅永安法庭就有12件，现已成功调解并具备法律效应的5件，其余7件正在调解中。与一般的司法调解不同，“挑人”调解的成功率要高得多。对此，北川法院永安法庭庭长王保山说：“自选调解员和法官主动介入最大的区别在于，调解员是由当事人从‘调解员库\’中自主选择来给自己调解的，当事人从心理上更愿意占据主动地位，选择自己相对熟悉，或者正直公道的调解员来参与调解。相比于法官，特邀调解员来自于基层，熟悉本地风土人情，加之在当地具有很高声誉，自然值得信赖，不会因怀疑调解员偏袒哪一方而不接受调解结果。”

“编外队伍”显公正

北川法院“调解员库”选任的调解员不仅具备司法调解员身份，同时还具备人民调解员身份。像母广元大爷本身就是一名人民调解员，在担任北川法院司法调解员期间，仍然会致力于当地邻里纠纷调解。在参与这些小的矛盾纠纷调解时，母大爷作为族里的头人，与群众有较深的感情基础，加上公正不阿，只要他出面调解，村民几乎都会给上“三分薄面”。

5月7日，北川法院正式为“调解员库”里的20余名调解员颁发了聘书和工作证。“有了聘书和工作证，他们就是法院编外一员。这为调解员今后依法、公平、公正调解矛盾纠纷提供了法律保障。”陈保良如是说。

来自于群众，服务于群众。如今，这支特殊的“编外队伍”正以浓浓的乡情，通过拉家常式的语言介入乡村矛盾纠纷调解，积极寻找突破口“对症下药”。

（王成龙吴梁记者李娇）

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