践诺成金——剑阁县推进县域经济内涵发展纪实

四川经济日报 2016-01-11 23:57 大字

郭勇四川经济日报记者侯东易陟

川北剑阁县，在小比例尺地图上，只有米粒儿大，甚至更小。剑阁，在全国经济发展图谱中，地处西部没有沿海的区位优势，地处四川盆地的北缘，不是中心城市和卫星城市。然而，近几年来，剑阁是幸运的，一张发展蓝图绘到底，一届接着一届干，砥砺前行，奋起直追，经济获得了持续稳定发展，“稳步发展”俨然成为了剑阁经济社会运行常态。

砥砺前行稳步发展一张蓝图绘到底

剑阁近年来的发展历程，成绩斐然。2013年、2014年，剑阁县连续两年获得全省县域经济发展先进县。“春风两度剑门关”，掩卷沉思，如说剑阁的发展是戮力同心、共曳江船的川江号子，那么在这首曲乐中，我们能够感动剑阁人闯险滩的担当和勇气。

2011年，剑阁县委新一届领导班子履新。县主要领导遍走剑阁57个乡镇，察民情，看发展。他们精心绘制施政蓝图，致力于夯实川东北县域经济的底部基础，向来得到了省市领导的关心。2012年，四川省委、省政府提出了在多点多极发展战略中构建“川东北经济区”的远景规划，把蜀道旅游开发纳入了重要产业支撑内容，发展中的剑阁旅游再迎腾飞春天。2013年6月初，经省旅游局专家现场指导，广元市决定将剑门关和翠云廊两个4A级景区率先创建为国家5A级旅游景区，先行先试，探索经验。广元市委书记马华强调，要集中精力，不遗余力地抓好“剑门关—翠云廊”5A级景区创建工作。“文旅兴县，做深旅游。”剑阁县委书记向永东要求全县干部群众在实施省市战略决策中，做大旅游这篇文章，促进生态产业发展。从4A提升到5A，绝非一个A量的增加，这是一个淬火重生质的升华。

国道108线改道工程——下普快速通道建设，则是对剑阁群众要发展的回应。据悉，早在新中国成立前，剑门群山72峰如同一堵高墙，只有剑门关口是唯一通道，民国政府时期修路时也屈从这个大自然的禁锢，从关口通过。京昆高速成绵段修建的时候，曾准备取两点间最直的这条下普线路，只是当时的技术水平和施工器械上面临诸多挑战，也只有沿着剑门群山这道“墙”外沿通过……

敢于担当，迎难而上。2011年，下普路建设被纳入剑阁“发展篮子”。

在高速城市化发展中，剑阁县城高楼林立。就在楼宇之畔，县城旁边的丘陵地带数千平方米的土地平整，机臂翻飞，车流滚滚，山蚀沟平。这里建设的是广元市新材料工业“旗舰”的军港，剑门新区。“修城”是剑阁县新县城所在地“修城坝”的夙愿。新县城人气不旺，达不到10万人的“硬杠杠”，剑门新区工业招工增加3万人；修下普快速通道，巧“借”普安3万人过来上班和生活。决策者科学布局，以“再造一座新城”的气慨规划了剑门新区，其中工业园区部分4.6平方公里，加上宝龙山公园等，总面积达7.1平方公里。

2011年10月18日，中共剑阁县第十一次代表大会上提出发展规划：五年内，剑阁“坚持统筹城乡发展、统筹新老县城建设、统筹经济建设和社会事业发展，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化‘三化联动\’为抓手，以城市新区、产业园区、旅游景区为载体，奋力“做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇”，不断改善民生，全面加强党的建设和干部人才队伍建设，努力实现剑阁灾后发展振兴新跨越。”

斗转星移，通过5年的艰苦奋斗，如今的剑阁，理想变成了现实，绘织出了一幅幅美丽图景：“下普”通了，诸事顺了；“5A”成了，壮实了收成；“新区”建成，喜凤压枝了；高楼群起，城市美了；舞动了“产业”，乡村富裕了。

5A景区+快速通道+剑门新区剑阁成绩沉甸甸

去年7月14日，国家旅游局官方网站发布新一批国家5A级旅游景区，全国共15家景区入列。其中，四川省广元市剑门蜀道剑门关旅游区上榜，成为全省第十个，广元第一个国家5A级景区。一个呱呱坠地的５A景区，她的第一个“黄金周”，容纳了省市相关部门太多的期待，也携带着剑阁６9万人民“黄金”般的梦想。

去年１０月２日，能够同时容纳３．８万人的偌大一个景区，骤然间达到游客峰值。景区总调度室里，县领导在大屏幕前目不转睛，看着梁山寺景点的游客密密麻麻，整个景区有100辆大客车在织梭般的穿行运客。当天景区共接待游客3.77万人次。面对游客蜂拥，省旅游局不得不“开闸分流”，通过媒体广而告之：“剑门关景区已达到最大承载量，剑阁高速出口十分拥堵，建议G5高速陕西往广元方向游客在七盘关出口分流进入朝天；从成都往广元方向的游客在江油出口分流赶往绵阳江油；G75高速重庆方向的游客在苍溪分流，陇南方向的游客在青川木鱼镇分流进入青川。另外，为减少排队时间，建议大家通过网上预定门票。”这种现象，之前从没有发生：奔着剑门关来的游客，因为G5高速分流管制，纷纷像洪流一样漫向周边景区……广元为此盆满钵溢。

在景区票务窗口工作的王娟表示，剑门关、翠云廊景区黄金周期间共接待游客34.17万人，票务收入2189.64万元，同比增长24.4%，仅是黄金周的景区门票收入就相当于剑阁县2008年地震前全县半年的地方财政收入。剑门关以这近乎完美的答卷，伴随７个“车轮滚滚”的昼夜给全市人民一个热烈回应：我努力，我骄傲。

去年“十一”黄金周期间，剑阁境内的剑门蜀道沿线、剑南公路、剑金公路车流不断、游客络绎不绝。该县化林村、鹤鸣山、拦马墙、五指山等地乡村旅游火爆，期间剑门关景区周边、新老县城的所有客栈每天全部客满，全县接待游客50.64万人，同比增长18.4%。剑门关豆腐干、剑门关酒、剑门关茶叶、剑门关火腿、剑门关土鸡、剑门关牛肉、剑门关拐杖等土特产供销两旺。剑阁县下寺镇居民罗华斌说：“平生第一次在自家门口看‘车海\’，这是剑阁县这么多年从没见到过的热闹景象！”

去年，剑阁真是喜事连连，和罗华斌有一样惊喜的还有他的邻居王立秀。“好多年就等修下普快速通道这条路，以为等修好了就没得我了，哪晓得现在就修起了！”去年12月28日，77岁的下寺镇大仓村5组村民王立秀发出这样的感叹。为什么这条路为当地群众所盼？因为在地理位置上，剑阁县新老县城所在地下寺镇和普安镇两地间用“墨斗线”一弹，这条路是两点间最直最短的。老国道108线和国道新线京昆高速经过这两地时都选择了“舍近求远”，都因“蜀道难”。

2011年10月26日，剑阁县召开下普快速通道建设方案论证会。2012年1月16日完成预可报告评估意见；2月16日完成项目建议书的批复；3月5日完成节能评估，12日完成地质灾害危险性评估； 4月完成可研报告编制……7月31日完成施工图设计评审工作；完成施工设计工作；8月10日下午，剑阁县下寺镇召开下普快速通道建设推进会，会议分外活跃，大家纷纷憧憬通道开工：“广元到剑阁的快速通道可以通到普安镇了。”9月底完成征地拆迁工作，10月18日举行开工仪式。如今下寺镇村民王立秀终于等来了“一路飞跨南北”的今天。

成就斐然，付出的努力可想而知。9公里7座桥，施工难度、技术复杂前所未有，在施工现场，四川公路局监理公司监理人员刘小林跟在摊铺的机械后面，在烟雾缭绕中忙碌着。他取出机器后边的一个测量钎子，监理路面质量。凭经验刘小林能在机械每碾过一次看到毫厘之间的改变。下普路项目经理刘静海说：“这是连接新老县城的民生工程，5A景区的发展工程，我理解向书记的决心，所以我把质量看得跟我的眼睛一样重要，处处保质保量！”剑阁县交通运输局总工李安宁说，铺路的严整度、厚度，碾压的密实度都是局里关心的内容。“每一道工序都有我们的担当和责任！”“下普路达到了公路的‘线型优美\’，确实是在啃硬骨头，能够修建成功，不仅是剑阁境内的交通难题有了解决方案，一定程度上也是修建山区二级公路最好的 ‘答卷\’”。

2016年元旦后，一场小雨将剑阁县城洗得额外靓丽，城市也换上了节日的打扮。35盏华灯把剑门新区的滨江大道点亮，方榭圆亭等小品陆续建成，城市边界线真正向清江河对岸推进，剑门新区“再造一座新城”的愿景已在清江河对岸的滨江大道“登陆”。旧城区高楼林立，宝龙阁投下倩影；县城区新版块日新月异，昔日的“棚户区”，通过和谐拆迁正着手新建安置房，剑门新区内的工业园区里，高大立柱上的风力发电叶片旋转不停，发电塔下厂房林立，机器隆隆。

“台上一分钟，台下十年功”。近年来，剑阁县委、县政府提出“工业强县”发展思路,每月召开工业经济联席会议,破解工业发展瓶颈,助推工业经济快速发展。2012年实现二产首超一产的基础上，2013年实现了工业首超农业的重大转型，当年实现工业总产值92.59亿元。“工业技术革新快，不到两年就要产生一批新科技，我们要是跟不上时代的步伐，我们就会付出额外的成本和代价！”剑阁县委书记向永东表示，剑阁县传统经济基础薄弱，要实现与全国同步小康，必须加快发展、科学发展、跨越发展。

因此，剑阁县大力发展新兴产业，促进剑阁工业实现从传统制造业向战略兴新产业转变。2014年全县战略性新兴产业产值达16.5亿元，占全部工业产值的16.7%。2015年截至11月末，剑阁全县战略型新兴产业产值实现18.77亿元，占年度目标任务15.5亿元的121.1%，增速居广元市第一名。“抓住高端产业，就是抓住发展内涵。挺进高端产业，剑阁坚持大力加快战略型新兴产业发展，坚持以项目为抓手，着力抓好战略型新兴产业的招商引资、项目落地动工和培育等工作。”剑阁县委副书记、县长张世忠说。

具有国际领先水平的锰泰龙锂离子动力电池和储能电池，具有国内一流核心技术水平的电动汽车动力总成产品…… 去年10月23日，在中国西部（四川）进口展暨国际投资大会上，一个个颇具含金量的“剑阁制造”让参会领导、客商惊叹不已！

剑门新区里的剑门工业园区是剑阁“十二五”期间建成的两个园区之一，两个园区面积共2.78平方公里，累计完成基础设施建设投资13.1亿元，累计入驻工业项目45个。在这些入驻企业中，不乏一段段“美谈”和“佳话”。从市招商引资局局长岗位一路成功走来的向永东“邂逅”兴能新材料产业园项目分外“温情”。2012年1月27日，大年初五。人们都还沉浸在春节的详和欢乐中。成都兴能新材料公司老总在苍溪的老家来了一位不速之客——剑阁县委书记向永东。他是从正月初四县委、县政府召开的剑阁在外成功经济界人土座谈会上偶然听说成都兴能新材料公司有意投资建设新型锂电池项目后匆匆赶来的，由此拉开了双方合作的帷幕。看似仅是一次偶然的机遇。但这里面蕴含更多的是谋略、胆识，以及剑阁招商人细致扎实的基础工作。

回首过去，剑阁狠抓项目建设，大力实施项目带动战略，项目投资快速增长。狠抓做强工业，大力发展战略性新兴产业，主导产业发展水平持续提升。狠抓做优农业，大力推进农业产业化，去年11月19日至23日，剑门关土鸡、剑门豆腐、五指山有机农业园区绿色蔬菜剑阁县特色农产品在第三届四川农业博览会上集中展示，展台前门庭若市，热闹非凡，成为了农博会的亮丽一景。狠抓做深旅游，大力推进产业转型升级，现代服务业迅猛发展。狠抓做大城镇，扎实推进新型城镇化，城乡一体化进程明显加快。狠抓做实民生，大力推进***，重大民生问题得到有效化解。狠抓民主法治，不断创新社会治理，社会更加和谐稳定。狠抓重点突破，不断完善思路措施，全面深化改革深入推进。狠抓党的建设，扎实开展党的“三严三实”专题教育。

剑阁在日日变化，外出务工人员回剑阁后一声声赞叹发自内心。近5年的变化，而今给予剑阁人民2016年的“年货篮子”已经沉甸甸。

“舵手”“水手”齐协力创出“剑阁速度”“剑阁精神”

剑门关楼上一句“眼底长安”的题词诉说着剑阁求发展的愿景。旧国道九曲十八湾没有解开雄关切割剑阁为“两截”的现实。如今，随着剑阁经济社会发展的不断提升，剑阁交通必然要突破“瓶颈”，进一步加速发展。剑门关古镇上帅府酒店负责人卫少能认为：“下普快速通道减交通压力，增旅游收入，政府的加减法做得对！” 围绕下普路剑阁旅游还有“下文”，将建设剑门关旅游文化产业园区，以剑门关景区为核心，南至翠云廊，北至县城清江河南岸，规划总面积50平方公里。其中，在新县城大仓坝片区规划6平方公里，打造游客集散中心，成为“县城的后花园”等。

比这个手笔更大的文章还有，剑阁以下普快速通道为依托，把普安镇、剑门关镇、汉阳镇以及上寺乡纳入县城发展规划，形成一城多点的大县城新格局，下普路正成为剑阁县一城两翼建设的铁“扁担”，一肩担两城同步小康，快速发展。通过下普快速通道，沿剑苍线、剑南线、剑盐线，三线铺开，实施“两化”互动发展，做大中心集镇。打造北部城镇群和沿国省公路干线城镇带，形成一城多点、统筹布局的县城发展新格局，构建协调发展的县域城镇体系。

面对挑战，剑阁挺直了脊梁。在兴能新材料产业园建设中从开工到投产短短16个月时间，就走过了征地拆迁、雨季场平、厂房基建、非标设备设计制造、克服生产工艺难关等过程，累计投资9.2亿元，建成区占地400亩，建筑面积达数万平方米，投产即见效，形成了“剑阁速度”的宝贵财富。

在剑门关景区创“5A”中，时间紧，任务重，逆水行舟。在此过程中形成的“5+2”和“白+黑”为特征的“剑阁精神”将永驻；旅游资产越古越值钱，剑阁在别人求新的时候“逆向思维”将景区做旧，在朝阳产业优厚的回报下，剑阁巧妙的解开了经济新常态下的发展难题，形成创新发展的“剑阁思路”；在工业发展中，不亦步亦趋，而是跨代引进，直指工业最前沿的新材料产业发展，走出了“剑阁路径”，给发展中地区带来启示。

剑阁县开展“双万”党建扶贫大行动，建立了干部日常监督管理体系，剑阁县委在全市述责述廉民主测评位居第1名，创新开展了“五个万人”群众文化活动，“法律七进”、农村“三项教育”进一步向纵深发展。成功创建为省级平安县，荣升四川省维稳信访工作先进集体和全省“三农工作先进县”。全省现代烟草农业建设暨烟叶收购工作现场会在广元市召开，剑阁县是“现场”；全省幸福美丽新村建设推进工作会议召开，省委书记王东明带队前往剑阁县城北镇民主村、姚家乡团结村等，实地考察了村级公共服务中心、老人日间照料中心、特色农家乐、现代农业种植基地和龙头企业等；全省农产品质量安全监管工作会议在剑阁召开；全省动物卫生产地监管工作现场会议在剑阁召开；全省农村固定观察点工作会议在剑阁县召开……

“舵手”“水手”齐协力，直挂云帆济沧海。而今，面对“十三五”，剑阁人民正迈着坚定的步伐，昂首前进！

四川经济日报广元讯（梁杰张晓东记者侯东李阳）“两大景区互做形象广告宣传，互售卖对方景区门票，互开旅游往返直通车……”4月22日，在阆中市、剑阁县相关领导和新闻媒体的见证下，川东北旅游“双雄”——...

剑阁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离剑阁县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。