苍溪：破难奋进勇赶超 干出工业新精彩
四川经济日报记者 侯东
出台《聚焦产业发展突破工业短板十条措施》，下大力气盘活僵尸企业；创新融资模式推动园区建设；抢抓成广合作机遇推进“成链式”招商……今年来，苍溪县委、县政府带领干部群众，深入贯彻落实广元市工业发展大会部署要求，打响了一场场工业强县“硬仗”。今年1-10月，苍溪县规模以上工业增加值同比增长13%，10月同比增长27.4%，累积增速和10月增速均居广元县区第一；完成工业投资28.5亿元，同比增长16.4%，投资总量居广元县区第一。
“苍溪工业有速度、有质量、有效益，为全市工业稳定增长作出了突出贡献；同时，苍溪盘活僵尸企业的好经验和好做法，要通过全市现场会的方式加以推广学习。”12月8日，广元市委常委、统战部部长、市国资委党委书记郑蓉深入苍溪调研时，对苍溪今年工业经济工作给予了充分肯定。
苍溪是四川省典型的农业大县，农业发展有规模、有亮点、有品牌，但是工业短板特征明显，曾经有人戏称苍溪是“农业大县、工业小县”。面对重重困难与挑战，苍溪工业战线瞄准县委十三届三次全会提出的“工业要挑起产业强县建设大梁”的目标，直面挑战，变压力为动力，奋力破短板，在工业发展上实现了突围突破。
勇啃“硬骨头”
盘活存量实现重大突破
在停产两年多的四川九龙制药公司生产车间，记者见到了一派忙碌景象。新东家——四川通园制药公司一负责人正忙着同专家团队就公司技改和启动新版GMP认证展开研讨。
而此前，九龙制药公司曾是苍溪工业人的“一块心病”——企业因严重资不抵债，停产两年多时间，但是公司拥有9个国药准字号品种，不盘活实在可惜。为啃下这一“硬骨头”，该县通过多次研讨论证、多次专题招商，最终以“破产+引进”模式救活了这一破产企业，实现了由“破”到“立”的根本转变，成为全县强力推进“僵尸企业”整治的一个成功案例。
“僵尸企业严重妨碍了经济健康发展。今年来，我们努力将投入‘僵尸企业\’的资金和土地等宝贵资源要素释放出来，用于新动能培育，真正实现存量资源优化配置。”苍溪县委书记张寿于说：“党的十九大报告明确提出‘优化存量资源配置\’，而有效处置‘僵尸企业\’便是优化存量资源配置的重要手段之一。”
“僵尸企业”整治是一场硬仗，说起容易，做起难。苍溪坚持高位推进，由县委常委会议审定处置方案，明确由三个县领导牵头，成立专门领导小组，一企一策制定盘活计划，一对一打响整治攻坚战。
以破产重组方式，推动停产两年多时间的大通天然气公司被省天投公司1.3亿元成功收购，12月中旬正式恢复生产，2018年有望实现产值2.5亿元、税金3000万元，成为来年最大的经济增长点和税收增长点；以政府回购的方式，推动停建一年多时间的乐驰光学公司4.7万平方米标准化厂房项目今年8月复工建设，10月全面建成，已有沸典眼镜、林德光学等6户企业入驻；以政府租赁方式，盘活丰川机械、麦夫子、参延生、苍溪农机等企业1.5万平方米标准化厂房，为欣航鞋业、今巧鞋材等产业转移企业提供了过渡安置……大攻坚中，该县成功盘活8家企业，预计实现产值8亿元。
试水“PPP模式”
园区建设取得重大进展
工业崛起，平台是根基。作为一个国家级贫困县，面对自身财力薄弱的短板，如何搞园区建设？
3月20日，县政府审定通过紫云工业园二期PPP项目核心条款；4月5日，项目前期工作全部完成，当日项目挂网招标；4月28日，完成项目公开招标；6月25日，中标方成都第三建筑工程公司入场施工，项目正式开工建设……针对过去工业园区基础设施建设过度依赖财政投入的问题，该县大胆创新融资模式——首次展开了以PPP项目模式推进工业园区建设“尝试”。
据介绍，首度“尝试”的紫云工业园二期PPP项目总投资3.05亿元，计划整理用地面积1500亩，新建道路3公里、排洪渠2.8公里及其他配套设施。根据园区产业发展规划，新整理的土地将规划建设眼镜产业园、制鞋产业园和中医药产业园，实现园区合理功能分区和产业定位。
“县委、县政府高度重视园区建设，把紫云工业园二期PPP项目作为2017年‘十件大事\’之一来强力推进。项目建成后，将进一步扩大省级苍溪经济开发区面积，彻底改变长期存在的工业招商缺平台的问题。”联挂该项目的苍溪县委常委、统战部部长廖煜松如是说。
为加快推进紫云工业园二期PPP项目，该县坚持整合苍溪经济开发区和园区所在乡镇的力量，突出园区所在乡镇在土地报征、征地拆迁、群众安置、就业社保等方面的牵头作用和主体责任。项目开工建设以来，园区所在地云峰镇会同苍溪经济开发区，坚持多支小分队攻坚拆迁工作，大组团式推进场平工程。当前，项目已经完成650亩用地的青苗附着物清点，完成场平工程750亩。在推进园区扩面的同时，苍溪县按照产城一体的理念，在现有园区上规划建设中小企业孵化园，拟建设5万平方米标准化厂房和5000平方米生活配套设施。不久的将来，省级苍溪经济开发区产业承载能力将大大增强。
叫响“成链式”招商
成承接成都产业转移热土
5月15日，成都与广元签署《推动协同发展战略合作框架协议》。
面对新机遇，苍溪响亮地提出：“走特色差异化路径，着力围绕县域优势主抓制鞋产业‘成链式\’招商，力争到2020年引进制鞋及配套企业50家，力争在承接成都产业转移中成为广元全市‘排头兵\’。”
“苍溪是人口大县、经济大县，大县要有大格局，大县要有大担当，要树立环保理念、舍得理念、效益理念、规范理念、成链式发展理念，一手抓沿海眼镜产业招商，一手抓成都制鞋产业招商，两大产业同时发力，积极培育未来工业发展新的增长极。”在12月11日苍溪县承接产业转移推进会上，苍溪县委副书记、县长杨祖斌提出要求，表达了县委、县政府承接产业转移的信心和决心。
承接成都产业转移，苍溪坚持超常推进。专门从县经信、投促、开发区、工商联等部门和新近提拔或调整的科级领导干部中，抽调18人组成6支招商小分队，每支小分队给予20万元经费保障，集体驻扎成都，展开招商。
成链式招引，引得凤纷来。截至11月底，在承接成都产业转移中，苍溪已正式签约项目26个，投资总额15亿元。其中，鞋业招商成效尤为显著，成功签约制鞋及配套企业13家，欣航鞋业成为广元全市承接成都产业转移竣工投产企业第一家。
超常引进的同时，苍溪还坚持超常孵化，助力企业成长壮大，推动苍溪工业提质增效。
超常孵化，苍溪坚持突出一个干字，努力变思想为行动。县委、县政府建立重大项目月调度制度和县领导联挂重点企业制度，县领导经常深入项目工地和企业车间，研究解决企业存在的突出问题和困难，推动项目快速建设，实现企业满负荷生产；县级有关部门讲政治、顾大局，千方百计为企业发展所需要的土地、资金、人力、能源、道路等生产要素提供支持，聚力形成强大的孵化合力。
超常孵化，企业活力十足。“苍溪可谓是一方发展热土，很多我们企业发展中没有想到的问题，地方党委、政府都超前考虑到了，他们的服务真让企业舒心、开心。”中石化广元天然气净化公司总经理吴基荣告诉记者。有了健康和谐的地企合作关系，中石化广元天然气净化公司发展再次提速，2017年有望实现工业总产值17亿元、同比增长27.8%，实现税金2.8亿元、同比增长3.2倍。不得不提的是，该企业已成为广元全市第一纳税大户。
拼字当头，超常出招。今天苍溪正谱写出全新的工业发展序曲，未来定将成为全省县域工业发展的一匹“黑马”。
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