深化改革发展 更好服务“三农” 广元苍溪县以提升为农服务为目标推进供销社综合改革

[摘要]广元苍溪县以提升为农服务为目标推进供销社综合改革

四川广元市苍溪县委、县政府认真贯彻中央、省、市全面深化供销合作社综合改革部署，组织、指导县供销社以提升农业供给服务为目标，以构建联合社主导的行业指导体系、社有企业为支撑的经营服务体系为重点，着力推进全县供销合作社综合改革。

加强基层组织建设，扎稳为农服务根基。指导、组织全县供销社按照自愿、互利、民主、平等的合作制原则，扩大开放办社，强力推进新型基层组织建设，已在全县建立基层社9个（其中：全国标杆社3个），恢复重建基层供销分社39个；以主导特色产业为基础，领办农民专业合作社151个（其中：国家级示范社1个、省级示范社3个、市级示范社5个），吸纳农民入社15万户，带动农户26万户；以系列化服务为重点，建立村级综合服务社225个，覆盖全县30%的行政村，20%的综合服务社实施信息化改造，除满足农民生产生活经营性服务需求外，公益性的民生服务达到9项；规范完善基层经营服务网点1975个。

构建经营服务体系，增强为农服务能力。打造农业社会化服务平台。推进全县现代农业园区社会化服务体系建设，采取“1+6”方式，即一个现代农业园区建立一个以新型农村供销合作社为主体的农业社会化服务超市，搭建集技术服务、农资供应、质量监管、产品宣传营销、农机服务、金融保险于一体的综合平台，为农民提供耕、种、管、收销等全程、方便、快捷社会化服务，争取县政府对验收合格的万亩、千亩园区农业社会化服务超市分别给予0.5万元、0.3万元的资金补助，目前已在苍溪县现代农业园区新建农村社会化服务网点（超市）20个；打造城乡流通服务平台。采取整合现有资源、用现代流通方式改造传统经营网络、推进连锁配送等现代经营业态等措施，大力推进新农村现代流通网络体系建设，已在全县建成农资连锁经营网点468个、日用消费品店98个、烟花爆竹连锁经营网点326个、农产品收购网点21个、再生资源回收网点520个，庄稼医院198个、农产品交易市场3个、县级配送中心1个、县级再生资源分拣中心1个；打造电子商务服务平台。组建县级农村电子商务牵头企业1家，升级改造农村电子商务服务站15家，建立“实体店+电商”连锁经营网点10个。

推进社村融合共建，创新为农服务方式。由县供销社及县专合组织党工委牵头，创新基层组织建设，将党建、社建有机结合，选择有条件的村社和基层供销合作社进行深度合作，实施“党建带社建，社村共建”富民兴社工程。一是推进基层供销社、农民专业合作社与基层党组织同步建设，新建乡镇农民专业合作总社39个，各总社下设分社303个，同步建立专合社党支部110个，融合产业15个，建立电子商务平台16个，带动3.8万农户脱贫致富。二是实施“四位一体”发展模式。以党组织引办、领办、带办为抓手，着力发展特色产业，共建基地、共抓服务、共创品牌促增收。三是实施“三领三带”。由党组织引领，带动供销社和专业合作社建设；书记领办，带动产业发展；服务领航，带动村、户增收。四是开展“双选双推”，注重把村级班子优秀人才吸纳到基层供销社任职1名，把供销社优秀人才推荐到农村任第一书记2名，加大了基层人才队伍建设，扩大选人用人空间。五是推进为村社农户服务转型升级。按照“党组织+基层供销社+村委会＋服务队员”模式，推进供销社由传统经营服务方式向多功能、多领域转型提升，组织供销社各网点党员和职工开展“争当小使者，提供微服务”活动，为村社农户提供土地托管、农资供应、测土施肥、配方用药、农机作业、统防统治、收储加工、农业科技和日用消费品、物流快递、废旧回收等生产生活性细微服务。

强化社有资产监管，深挖为农服务潜力。成立苍溪县弘旺资产经营管理公司，主要负责对全县供销社社有资产使用、营运、开发、处置、收益的管理。苍溪县供销社通过严格管理权限、落实监管职责、完善管理办法、健全监管制度、实施全程监控、建立监督平台、公开竞租等措施，深化对社有资产使用管理执纪监督，让其在廉洁中操作，阳光下运行，确保了社有资产的投资方向和保值增值。

加快社有企业改革，提升为农服务实力。指导县供销社狠抓社有企业深化改革，做大做强社有龙头企业。比如：指导、协调、帮助县利宝回收公司开展混合制改造，以社有资产保值增值、增强发展活力为核心，建立和完善产权明晰、权责明确、社企分开、管理科学的现代企业制度。积极推行经营者持股，引进战略投资者，改善股权结构，实现投资主体多元化，新引进投资者投入资金5000万元，完善县级再生资源分拣中心1个，加快传统产业转型升级，延伸产业链，联合新建小汽车修配厂1个，增设1吨重纸片压包机1台，通过开拓此项业务经营，增加就业人员30名，提升了市场竞争力和企业盈利能力，使该企业2016年实现年销售收入1505.6万元、利润55.3万元，分别比去年增长13.7%、31.3%。

通过推进综合改革，使全县供销社基层组织得到健全、服务领域全面拓展、服务模式不断创新、与农民的利益联结更加紧密、为农服务实力显著提升，2016年度全县供销社实现购销服务总额11.6亿元，助农脱贫增收1.2亿元，分别比上年增长31%、33%。

通讯员 曾义德

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